推进大众创业万众创新深入发展到2020年，全省新增注册企业70万个以上，带动就业200万人以上

记者获悉，安徽省日前出台《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》，提出进一步拓展创新创业的覆盖广度，发挥大企业、高校、科研院所的领军作用，科技人员、高校毕业生、留学回国人员、农民工等更多群体投身创新创业，各类市场主体融通发展。在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。

《实施意见》提出，安徽省将着力建成一批高水平的双创示范基地，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。到2020年，建成10个左右千亿级战略性新兴产业集聚发展基地，培育一批有核心竞争力的创新型领军企业和中小企业集群。

《实施意见》还提出，进一步增强创新创业的科技支撑，突破一批制约经济社会发展的核心关键技术，若干领域在全球形成优势。到2020年，力争研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到2.5%，每万人口发明专利拥有量达到10件，国家级创新平台超过160家，培养引进高层次科技人才团队500个。

提升创新创业科技内涵

安徽省将强化知识产权创造、保护、运用，建立健全知识产权保护预警防范机制，探索建立专利、商标、版权综合执法机制。同时，完善知识产权快速维权机制，支持在合芜蚌国家自主创新示范区和产业集聚发展基地建立快速维权援助中心。此外，完善科技成果信息登记制度，探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的科技成果，可依法强制许可实施转化。

破解创新创业融资难题

这方面，安徽省将支持大型银行在有效防控风险的前提下，合理赋予县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。采取“基地+基金”“产业+基金”模式，积极发展省级种子投资基金、省级风险投资基金、省“三重一创”产业发展基金和省中小企业（专精特新）发展基金，加快建设覆盖企业全生命周期的省级股权投资基金体系。支持设立一批扶持早中期、初创期创新型企业的创业投资子基金。

增强创新创业发展实效

据悉，安徽省将扎实推进“三重一创”建设，打造战略性新兴产业梯次推进、滚动发展的格局。同时聚焦重点行业领域，培育一批省级制造业创新中心和国家级制造业创新中心；实施一批军民融合科技重大专项和项目，建成一批科技研发、科技信息、成果孵化转化“三位一体”的军民融合产业示范基地，建设一批军民科技协同创新中心和成果转化平台，加速军民技术双向转移转化。

健全人才流动激励机制

记者还了解到，安徽省将着力贯彻落实国家人才签证实施细则，全面实施外国人来华工作许可制度；放宽外国留学生在皖工作限制。支持携带拥有自主知识产权、具有国际先进或国内一流水平科技成果的省内外高层次科技人才团队在皖开展科技成果转化、产业化，对符合条件团队分类给予扶持。将符合条件的返乡下乡人员创新创业项目纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以重点支持。

改革政府管理方式动真格

据悉，安徽省将全面推动实施公平竞争审查制度，进一步健全审查机制，明确审查程序，强化审查主体责任，防止出台排除、限制竞争的政策措施，为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。同时，全面推行“多证合一”改革，持续降低市场准入制度性成本。逐步实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用。推进行政许可标准化工作，制定完善行政审批事项目录清单并向社会公布。在有条件的地方探索开展相对集中行政许可权改革试点。本报记者周晓东

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