安徽省出台职称制度改革新政所有职称系列将有“正高”论文不再作评职称“硬杠杠”，教案、病历等成果可替代

■ 本报星级记者程茂枝

实习生陈兰兰李倩

在未设置正高级职称的职称系列逐步设置到正高级、不将论文作为评价应用型人才的限制性条件、实现评审聘用有机衔接……记者从12月21日省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，在评价标准、评价机制、评审权限等方面提出一系列改革举措，进一步发挥人才评价“指挥棒”作用，“放活”“盘活”“激活”“用活”人才。正高级职称将渐成“标配”

省人社厅副厅长孙仁介绍，这次职称制度改革是实行专业技术职务聘任制度三十年来的首次重大改革，涉及到全省320万专业技术人员。根据规划，安徽省将力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务；通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

过去，诸如中小学教师等行业干得再出色，也没办法评正高级职称，如今，这个“天花板”正在被逐步打破。实施意见提出，在保持现有职称系列总体稳定情况下，各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中，高级职称分为正高级和副高级；初级职称分为助理级和员级，可根据需要仅设置助理级。在未设置正高级职称的职称系列逐步设置到正高级。探索建立“荣誉教授”制度。

教案病历等可当论文用

孙仁说，此次改革的一大亮点就是为职称评审“松绑”。论文不再“一刀切”，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远和基层一线工作的专业技术人才，以及对实践性、操作性强，理论研究属性不明显的职称系列，淡化或不作论文要求。 “探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、试验示范方案、设计文件、教案课件、病历、创作成果、展览、收藏证书等成果形式替代论文要求。推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求。 ”

此外，专业技术人才在申报职称时，职称外语等级考试 （含医古文、古汉语考试）和计算机应用能力考试不作为必备条件。孙仁表示，为了鼓励人才扎根基层，安徽省将对长期在艰苦边远和基层一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求，侧重考察其实际工作业绩。对农业、林业、水利和医疗卫生系统在乡镇基层工作的专业技术人才，探索建立高级职称“定向评价、定向使用”的职称评聘制度。

民办机构参评一视同仁

今后评职称将拒绝 “一把尺子”，对不同类别的人才将采取不同的评价方式和评价内容。例如教育教学人才以业内认可为主，注重对教师师德修养、教育教学水平、学术水平能力、文化传承与创新、社会服务效益等综合评价，同时根据教学、科研、社会服务等不同岗位教师确定不同的评价内容和权重；医疗卫生人才重在同行认可和社会效益，从事临床工作的医疗卫生人才重点考察其临床医疗医技水平、实践操作能力和工作业绩。

民办机构或者自由职业者如何参评职称?实施意见提出拓展职称评价范围，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面一视同仁。同时，各类企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专技人才，3年内可在原单位按规定正常申报职称，离岗创业或兼职期间取得的科技开发或转化成果，可作为其职称评聘的依据。 2018年起，除博士研究生外，所有系列专业技术人员 （不含以考代评人员）均需通过参加评审取得中级以上专业技术资格，不再开展直接认定中级专业技术资格工作。逐步下放高级职称评审权

根据实施意见，安徽省将逐步下放高级职称评审权。在合肥、芜湖、蚌埠市先行开展本市所属医疗卫生机构医疗卫生系列副高级专业技术资格评审；在宿州市先行开展本市农业系列副高级以下专业技术资格评审；在安庆市先行开展本市艺术系列副高级以下专业技术资格评审；在安徽省疾病预防控制中心先行开展全省医疗卫生系列公共卫生类副高级专业技术资格评审。

此外，安徽省还将实现评审聘用有机衔接，用人单位要结合用人需求，根据职称评价结果合理使用专业技术人才，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。同时，健全岗位统筹管理机制，统筹行业发展，拓展公共服务供给，对承担公共服务较多的教育、卫生、科研等重点行业和重点领域予以重点保障。 “着力解决用人制度不活、人才流动不畅、人岗不相匹配等突出问题。 ”

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