点燃岚山发展“加速引擎”

本报通讯员 解玉升 王田 安钊

一般公共财政预算收入增幅全省第一；税收收入增幅全省第一；地区生产总值增幅全省第一……今年以来，全区经济实力快速赶超，多项主要经济指标增幅领跑全省。

在经济下行压力加大、投资整体萎靡的市场背景下，作为全市重工业发展主战场，多项主要经济指标跑出两位数高速增长的“加速度”，成为岚山经济发展的鲜明特征。

发挥“龙头”优势，补齐“龙尾龙身”

“明年，日照市第一个过千亿元的产业板块将在岚山诞生。”岚山区委常委、副区长乔永前信心满满地介绍。

钢铁，作为全市第一大千亿产业板块，在行业普遍不景气背景下，在岚山区率先实现突围。

——承载着全国钢铁产业结构调整试点核心内容的日照钢铁精品基地，大量采用当今世界上先进的技术设备和管理经验，其中，24项为国内首次。截至目前，累计完成投资323.7亿元，其中，环保总投入达64.7亿元，是整个中国环保投资比例最高的钢企，建成后，环保水平世界一流，将一改钢企能耗高、污染大的形象，一期即将全面投产；

——日照钢铁有限公司投资150亿元引进西门子澳钢联先进设备建成的全国第一条、国际第二条生产无头轧制生产线，可生产国际一流的0.8毫米超薄热轧钢卷。目前，项目已建成3条生产线。

犹如众星拱月，以钢铁为中心，钢铁配套产业集群核心区框架初步拉开：目前安徽鸿路、杭萧钢构、山东高速三个装配式钢结构项目正在积极推进；以原虎山镇驻地为中心的钢铁小镇项目，正在规划中……数据显示，今年1—10月份，钢铁及配套产业完成产值671.3亿元、同比增长62.4%，实现主营业务收入659.7亿元、利润70.1亿元、利税85.0亿元。

钢铁产业表现亮眼，化工产业同样不逞多让：投资67.6亿元的岚桥石化重质油加工及油品质量升级项目，已完成160万吨/年催化裂化装置……预计2018年底投产，可实现年销售收入260多亿元，利税40亿元。

与此同时，中海外重组石大科技顺利投产、金石沥青项目复产并将计划再投资建设500万吨沥青项目、东明石化120万吨丙烷脱氢项目选址和注册等各项工作已基本就绪……

围绕这些化工行业龙头企业，岚山区在补齐其上下游产业链上下足了功夫。一批投资大、利税多、链条长的重大项目纷纷落地投产，育“群”延“链”成为岚山化工产业的新特点。今年以来，该区努力做好项目储备工作，已经达成意向项目22个，其中过10亿元的项目7个，过50亿元的项目3个，总投资达358亿元。数据显示，今年1—10月份，化工产业完成产值78.1亿元、同比增长75%，实现主营业务收入120.6亿元、同比增长15.5%，为全市第二大千亿产业板块打下坚实基础。

以“四两拨千斤”之力，打出园区基建“组合拳”

园区，县域经济发展的“主战场”。然而，一直以来岚山各大园区存在着配套建设滞后、承载力不足的短板。

为此，该区围绕争创国家级开发区总目标，出台了《园区基础设施配套建设三年规划》，涉及项目181项，计划总投资127亿元，加快推进园区基础设施配套建设。

补短板，离不开大量的资金。资金难题如何破解？岚山的答案是：探索市场化融资新渠道，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，形成一条“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资模式，将资本金融资、项目融资、基金融资等模式拓展至园区强弱电、给排水、污水处理、路网等基础配套建设工程中。

今年，按照市“园区基础设施突破年”要求，完成园区基础设施配套工程项目投资26.5亿元，先后启动了钢铁配套产业园区道路、黄海路西延等8条道路，实施了化工园区东区蒸汽管廊项目、东区至西区油气管廊项目、供水与污水处理项目等。目前，钢铁配套园区的主路网及水电等基础配套到位，具备承接大项目落地的基本条件，先后吸引了12个总投资47.53亿元的钢铁配套产业项目签约入园，目前已经开工6个。

此外，港口木材专用泊位加快建设，木材检疫除害区通过国家质检总局考核验收，港口吸附和带动作用明显增强。

园区基建不断完善，园区综合竞争力直线提升。今年，在省商务厅公布的全省经济开发区发展综合评价情况的通报中，岚山经济开发区位居21位，成功进位4个位次。

探索新机制，激活发展源动力

落户于岚山木材产业园区的澳思柏恩项目，总投资2.8亿元，自今年3月份开工建设以来，仅用了半年时间，就完成了原料车间、熏蒸设备安装，目前已经进行生产调试。

澳思柏恩项目副总经理毛世玉说：“政府对我们这个项目非常重视，从开始筹建到场平、供水、供电都进行协调，可以说全程享受跟踪式保姆服务，我们很受感动。”

“6+16”分线运行机制，让岚山区每一个重点项目都享受到了同样的“店小二式”全程服务。今年以来，为确保每项重点工作都有人抓、有人管、能落实，岚山区创新实施“6 +16”分线运行机制，即按照“一区多园”模式，设立了钢铁产业园、化工产业园、木材产业园、物流产业园、中澳(日照)产业园、高端装备制造产业园6个产业园区，建立了“一个园区、一名区级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案、一个工作目标”机制。同时，设立项目建设线、城乡建设线、民生建设线、农业农村工作线等16条工作线，确保了事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，建立起纵向到底、横向到边的责任体系。

为确保“6+16”分线运行机制落到实处，岚山区还制定考核办法，对项目实行台账式管理，建立任务分解、组织实施、协调会办、督查推进“四大机制”，细化了项目落地、开工、投产时间节点和工作清单，确保推进有力、建设有序。考核结果还与干部选用直接挂钩，考核排名决定座次安排，考核结果决定是否黄牌警告、诫勉谈话以及交位子。

除此之外，岚山区还定期召开重点项目工作线调度会议，集中研究项目推进工作，梳理项目推进中存在的困难问题，并迅速分解到包保领导和责任单位。实施重点企业、重点项目大走访工作机制，区级领导、包保单位每月走访包保项目，及时解决企业生产经营和项目推进中存在的困难和问题。

“6+16”工作机制，如石击水，激活了发展活力———

招商引资线上，今年以来，累计外出招商280余次，新招引总投资5000万元以上的项目75个，到位资金174亿元；招才引智线上，招引创业创新团队6个、创新人才54人，与清华、北大等41所高等院校和科研院所建立了合作关系；招科引技线上，新建科研及服务机构18家，签约落地先进技术成果26项，授权发明专利30件……各条工作线正飞速驶入发展的“快车道”。 

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