安徽省发出首张“中医诊所备案证”备案制改革简化了程序，将使传统中医药更好为百姓服务

袁增同

12月12日下午，当记者来到位于合肥市马鞍山路世纪阳光花园大门口时，一眼就看到“望康中医诊所”的灯箱招牌。刚刚开业一个星期的诊所已经慢慢被周围居民熟知，走进诊所，中医师袁增同正在为顾客推拿，说起诊所顺利办证，他说“简便，快捷，节省了大量人力、财力和时间。”合肥市包河区卫生和计划生育局副局长蒋燕介绍，从12月1日起实施，仅仅过了4天时间，“望康中医诊所”便领取了安徽省第一张“中医诊所备案证”。

备案管理“改”掉繁冗手续

袁增同从今年7月起，就开始计划自己创业，开办一家属于自己的诊所。从拿到职业中医师资格证起，袁增同已经在一家二级医院工作了8年，可开办诊所的“麻烦”却一直让他犹豫不决。

袁增同说，原先开办中医诊所先要租好门面申请医疗机构设置批准书，“签订门面房租赁合同，房租一般先交半年以上，主管部门根据医疗机构设置相关规定对门面的位置、面积等进行验收，如果不符合要求，房租就打水漂了。”即使拿到批准书，后期在办理环保、消防等各种手续期间，医护人员必须到位，但诊所不能营业，两三个月时间的人员工资必须垫付。“此前听说许多同行说起过开办诊所的手续繁琐，时间长，前期资金投入大，而且很可能造成资金的损失。”

一直犹豫的袁增同看到《中医诊所备案管理暂行办法》即将实施的消息后，从7月起开始按照要求准备相关材料，12月1日赶到包河区卫计局递交了申请。“所有材料均符合条件，只因等待新的‘中医诊所备案证\’耽误了几天，才于12月5日领取了新证，诊所顺利开张。”

“备案”并不代表放任不管

“12月1日之前，像袁增同这样的中医诊所申领《医疗机构执业许可证》，至少需要三个月时间。”12月12日，合肥市包河区卫计局医政管理与综合监督科费睿科长介绍，“《中医诊所备案证》在证件手续齐全的情况下，可以做到当天申领当天发放。”

据了解，原来申请医疗机构执业许可证需要经过申请、公示、设置批准、环保、消防、验收、发证等七个环节，顺利的话需要三个月。此外，“人员还需要职业医师资格、2级以上医疗机构工作满5年、中级职称以上等条件。”机构和人员都符合条件，才能开办诊所。

费睿说，“《中医诊所备案证》只有两个环节，即申请和发证，申请时如实填写‘中医诊所备案信息表\’，环保、消防达到要求，人员具有医师资格证并且在医疗机构工作满3年，就可以发证。”相比以前，不仅程序上大为简化，减少了不必要的时间、资金浪费，而且也降低了执业人员进入门槛。

但是，实行《中医诊所备案证》并不是对中医诊所放任不管，“在诊疗范围上有个严格限定，仅限于中药饮片、针类技术、推拿、刮痧、火罐和灸类技术，平时与其他医疗机构一样进行监管，发现超范围经营等违法行为同样予以处罚。”

包河区卫计局副局长蒋燕说，目前包河区卫计局共收到《中医诊所备案证》申请5份，已发放1份。“这几天，电话咨询者络绎不绝，一些原先开不了诊所的中医师纷纷想利用新政开办自己的诊所，只要符合条件，我们将及时为申请人发证。”

■记者手记

一双手、一把银针、一个个火罐……中医看病离不开“望、闻、问、切”，不需要大型设备，开个中医诊所也就是几张桌子、几把椅子的事。然而，原先办中医诊所却非常困难。面对群众的呼声，国家《中医诊所备案管理暂行办法》实施前，包河区加速“互联网+”政务服务，吃透新政里的具体规定，新政实施后，及时、快速为符合条件的申请人办理《中医诊所备案证》，为申请人提供便利。

新政简化了繁冗程序、降低了门槛，目的是促进中医药发展，使中医药为百姓提供更好的服务。包河区积极主动作为，及时落地新政，让辖区中医诊所创办者、老百姓享受到新政带来的好处。

为了缓解“看病难、看病贵”，安徽省不断先行先试，从2009年在全国率先启动基层医药卫生体制综合改革，到2012年全面启动县级公立医院综合改革，再到2015年全国综合医改试点省建设。目前，安徽省正在按照党的十九大报告深化医药卫生体制改革的要求，继续深化和推进安徽省的综合医改，让城乡居民在综合医改中有更多的获得感。 张永汪韵

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