智慧城市 试点城市加速进入“智慧”状态

当智能科技迅速下沉市民生活，物联网技术也紧随其后，“智慧城市”的脚步越来越近。

简单说，“智慧城市”是借助信息技术和智能硬件，实现城市智慧管理和运行。尤其是面对城市中出行、居住、生态等诸多难题，如何推动城市可持续发展，为城市居民提供更高效便捷的城市服务，智慧城市建设便是一条路径。

2012年，《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个。2013年5月，住房城乡建设部发布《关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》，103个城市为2013年度国家智慧城市试点，包括83个市、区，20个县、镇以及在2012年首批试点基础上扩大范围的9个市、区。2015年4月，住房城乡建设部办公厅和科学技术部办公厅发布《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，确定84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点。至此，宿州市也列为其中。

从设想到现实

智慧城市起初是一些科技公司对科技在新领域应用的一种设想。

在这一设想中，新一代IT技术充分运用在各行各业之中，即把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种设施中，并且被普遍连接，形成所谓“物联网”。并通过超级计算机和云计算将“物联网”整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。

在此基础上，人类可以以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到“智慧”状态。对包括生产、生活、公共安全在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

这是一个美妙的畅想，但又注定是一个必然的未来。

曾有学者预测，今后20年内地球上将有三分之二的人类居住在城市。愈发庞大的城市里，交通、环保、治安、教育、医疗等各方面的问题亟待更佳的解决方案，而智慧城市概念的提出，似乎是解决问题的一把钥匙，而且预示着新的城市模式呼之欲出。因此，世界各国都将发展智慧城市定为未来几年的目标。

2009年，美国迪比克市建立起世界上第一座智慧城市。在一个有6万居民的社区里，利用物联网技术，将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通等）连接起来，监测、分析和整合各种数据，作出智能化响应，以方便市民的生活，最有效地利用资源。

丹麦建造的智慧城市哥本哈根计划要在2025年前成为第一个实现碳中和的城市。相比许多城市的挑战在于维持环保与经济之间的平衡，哥本哈根正逐步实现可持续发展城市解决方案的目标。哥本哈根的研究显示，该首都地区绿色产业5年内的营收增长了55%。

在亚洲，新加坡、韩国等国家也开启了建设智慧城市的计划，比如韩国的u-city计划、新加坡的智慧国计划等等。

我国从2012年在全国开展试点，2013年又提出了国家“智慧城市”技术和标准试点城市（“智慧城市”双试点），共20个城市入选。

在科技已经具备了实行智慧城市基础的前提下，如何统筹和运用好关系国计民生的超级数据库，是政府部门亟待解决的下一个问题。

不过，有专业人士提出，在当前科技基础上，发展最好的AI技术，也不过称之为人工智能，而谈不上智慧，智慧城市的发展很可能要先经过智能城市阶段再迈向智慧的台阶。

这一点和国家的部署不谋而合。

今年11月15日，科技部召开新一代人工智能和发展规划暨重大科技项目启动会，提出了四大项目，其中之一就是依托阿里云公司建设城市大脑国家新一代人工智能开放创新平台。

这个系统可以对整个城市进行全局实时分析，目前已在杭州等多个城市落地。杭州城市大脑接管了杭州128个信号灯路口，试点区域通行时间减少15.3%，道路出行时间节省4.6分钟。在主城区，城市大脑日均报警500次以上，准确率达92%。在萧山，120救护车到达现场时间缩短一半。白云

1智慧城市长着一张怎样面孔

智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。党的十九大报告提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

自国家启动智慧城市试点以来，安徽省有16个市（县、区）和一个专项获批，试点数量位居全国前列。在智慧城市建设进程中，安徽省不断创新应用模式，让创新技术更好落地，多项应用已成为全国关注的热点。

近年来，安徽人用互联网+大数据+人工智能接收和发送关于城市生活的一切信息，看病、上班、出行、旅游变得便捷轻松，一座座具有独特互联网思维的智慧新城正在冉冉升起。

智能导诊导医机器人、人工智能医学影像辅助诊断系统、门诊语音电子病历、口腔/超声语音助理、云医声移动医护工作站……在安徽省立智慧医院，智慧应用普惠百姓就医的例子，不胜枚举，人工智能正在改善着医疗服务。

安徽省立智慧医院（人工智能辅助诊疗中心）是由安徽省立医院和科大讯飞联手打造，正式接入省内41家县级医院，未来将服务安徽全省105个县。

下一步，该院将依托合肥市健康医疗大数据中心建设，与科大讯飞等高科技企业、科研院所合作，继续推进医疗大数据、物联网及人工智能等技术在智慧患者、智慧医疗、智慧护理、智慧医技、智慧后勤和智慧管理等方面的应用。

作为全国铁路枢纽重要车站，合肥南站与上海虹桥站、南京南站、杭州东站共同组成华东四大高铁特等站，是安徽省目前最大的高铁站，是国家级综合交通枢纽、亚洲地区特大型交通枢纽之一，于2015年正式开通。

合肥南站在智能化建设中，实现了很多新技术成果的运用。该站与科大讯飞合作，通过国际领先的语音合成技术，实现总控中心各类报警、通知通告信息的语音自动播报。该站还诞生了国际上首台单端口90WPoE供电输出能力的交换机，填补了行业空白。

运行两年多，合肥南站共节省成本20%，并有效解决“人车互扰”的难题。

据科大讯飞副总裁、讯飞智元总经理张友国介绍，未来，类似合肥南站的智能建筑新技术，今后可能还在合肥要素大市场、中科大先研院等项目上进行应用。

“随着智能科技的快速发展，万物互联的智慧城市建设指日可待。”据科大讯飞副总裁、讯飞智元总经理介绍，作为“智慧城市领军企业”，讯飞始终致力于推广具有人工智能特色的新型智慧城市解决方案与服务，从大数据、智能建设、平安城市、智能交通、智慧旅游、智慧国土、综合管廊、社会征信和社会服务管理等领域全面推动安徽智慧城市的建设。

截至目前，讯飞“互联网+政务服务”模式已在皖、浙、吉、赣、桂、湘、豫、贵、蒙等9省20多个城市得到深度应用，其中安徽省多地项目建设成效多次得到表彰。

下一步，科大讯飞将坚持核心技术源头创新，持续用人工智能为城市赋能，为行业赋能。在未来，互联网会变成水电一样的基础设施，在安徽的每一个角落都能嗅到智慧城市的气息。一座能够自我调节、与市民良性互动的城市，正在不远处向我们招手。

而廊坊市空间资源数字化信息管理中心会议室，中心主任王亮指着桌面上的云终端自豪地说：“整个廊坊市的二维三维空间信息，都在这里了。这是打造智慧城市的基础。”

王亮和他的团队，做的就是这样一份工作。

据介绍，从2012年起，他们运用飞机航拍、地下探测等手段采集地下管网和地上建筑的数据信息。大到一座建筑的长宽高，小到地下几米深的排水管道走向和阀门位置，完成了高程、正射、线划等城市二维三维基础信息的采集，相当于给廊坊市的地下、地表、地上进行了全方位扫描。

城市基础数据的来源有收集也有积淀，保障城市运转的各部门，多年积累的城市人口、规划、房产、工商等基础信息，数据庞杂又各为所用，智慧城市首先要将这些数据汇总到一个“大脑”。

智慧城市“大脑”的功能并不是简单的汇总并呈现这些数据，而是综合分析和运用。

在目前已实现的智慧城市应用中，数字城管是应用中最多被提及的领域。廊坊市已对市区每一个井盖、路灯、行道树、桥梁等城市部件建立了城市部件数据库。其中对7大类、100小类的城市部件都分别设置了独立的信息编码，通过这个编码就可以锁定，如井盖或路灯的产权单位、所在位置等信息。

这只是智慧城市功能的一角。

11月17日，石家庄刚获得由国家信息中心和国际数据集团(IDG)联合颁发的2017中国智慧城市创新奖。石家庄市智慧产业有限公司总经理宋振东介绍，智慧城市更强大的功能，是将综合分析后的预判和数据推送到城市管理所有单位，形成多部门的信息共享和联动。

让我们假设一场大雨即将来临，一座智慧城市，能拿出哪些办法来实现应急管理。

往年城市大雨，总会有路段积水，能不能根据雨量和道路信息提前预测呢？石家庄试点的排水管理信息系统，对泵站、污水厂、道路积水点以及水量和气象等信息进行采集和监测，一旦数值接近预警值，系统会自动报警。

2为什么要让城市有智慧

我们所生活的城市，或多或少都面临着“城市病”：拔地而起的建筑从颜色到造型和周围环境都格格不入；几万居民的新住宅小区缺乏对应的配套公共服务；医院被城市扩建包裹在城市中心，人为带来交通拥堵。

这些问题，传统的“头疼医头，脚疼医脚”的办法已经难以解决，需要综合整个城市的信息进行规划、布局。智慧城市正好可以“对症下药”。

智慧使城市变得有了“先见之明”，这其实是源于各部门信息的汇总。

3推进中还要过哪些关

据了解，数据共享这一打造智慧城市所需的基础性工作，各地都遇到了类似难题。有的是信息掌控单位不愿意共享，也有的是信息掌控单位“不能”共享。各地信息中心都在期盼有关部门及时介入，协调数据的整合过程。

2012年，我国开始推进智慧城市建设，并选取了90座城市作试点。2016年，国家发改委出台了《新型智慧城市评价指标（2016年）》（以下简称指标），这也是我国第一次就智慧城市出台“国标”。

该评价标准被认定为是非常细化的，涉及社保服务在线办理、公共交通来车实时预报率、绿色建筑覆盖率、公共信息资源社会开放率等。

某省的有关负责人表示，用评价指标来检验智慧城市建设工作，指导下一步的建设是非常必要的。但并不意味着各地建成的智慧城市要千篇一律。另外，各地要结合自己城市的特点，居民不同的生活需求，经济发展的不同优势，从不同的角度入手打造智慧之城。

建设不一样的智慧城市，都会面临一部分相同的问题。

对于智慧城市的建设而言，数据肯定是越集中越好，但硬币的另一面是，集中的数据一旦发生泄露或损坏，破坏性都将是毁灭性的。

某专业人士坦言，对于任何数据中心来说，打造安全的网络平台都将任重道远，且需持之以恒。

共享之下的数据，还面临管控的问题，尤其是涉及房产、户籍、婚姻状况等个人隐私信息。

尽管共享数据大多会在城市管理各部门内部使用，但不少部门担心，共享数据流向难以监管，这也是一部分单位和部门不愿意共享数据的原因之一。

数据是智慧城市的根基，共享数据的必要性毋庸置疑，但还需要出台更细节的管理规定，对不同的部门之间调取其他部门信息进行脱敏、权限设定甚至泄露追责，来保障共享数据安全。白云顾继月周琴

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