涉企行政事业性收费项目“清零”清费减负,安徽省“1+N”清单体系显成效

本报记者周晓东实习生胡渺渺 曹流芳

近年来，安徽省在全国率先建立了“1+N”的省、市、县三级涉企收费清单体系，实行涉企收费进清单、清单之外无收费，让企业明明白白缴费，让职能部门规规矩矩收费。目前安徽省出台的涉企行政事业性收费项目已经“清零”，继续实行政府定价的涉企经营服务性收费仅有8项，涉企收费项目数和收费标准在全国处于较低水平。这是记者12月4日从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉的。

清理行政审批前置服务收费

记者了解到，2014年底前，由物价部门牵头，编制、财政、法制等部门参加编制的三级涉企收费清单，分别以省、市、县（区）政府文件公布，并于2015年1月1日同步实施。安徽省涉企收费清单涵盖了所有与行政权力相关的收费事项。

其中，行政审批前置服务收费清单是涉企收费清单的重要组成部分，由于这部分收费与行政权力密切相关，又涉及众多的事业单位和中介机构，安徽省在清单编制过程中，坚持“四个不进”，严把收费项目准入关。

省物价局负责人在新闻发布会上就“四个不进”作了介绍：一是没有法律法规依据的不进。经过审核，前置服务收费项目总数由252项减少到80项，当年减负金额约6亿元。二是未经国务院授权设定的不进。比如，根据国务院改革注册资本登记制度的精神，除国务院规定的商业银行等27个特定行业外，其他行业工商验资报告一律取消，为当年全省新增的14.35万户企业节省验资费用8600万元。三是明显不符合经济社会发展需要的不进。比如，对政府部门组织和委托第三方开展的31个评审评估项目，所需经费一律纳入部门预算，不再由企业付费，年减负约1亿元。四是重复、交叉设置的不进。对同一中介报告（如上市公司年度审计报告）可以在多个部门使用的，按照一个企业一个中介报告、多个部门通用的原则，不再重复设置前置服务收费事项，全年可减少企业支出约5000万元。

根据政策变化，目前，安徽省已对行政审批前置服务收费清单进行了三轮动态调整，省级前置服务收费项目总数由80项进一步减少到54项。在清理政府定价的经营服务性收费方面，2013年以来，安徽省对政府定价的经营服务性收费采取 “取消、归位、放开、降标”的“八个字”措施，先后开展了三次清理，项目总数由44项减少到目前的8项。

专项收费清理“抓铁有痕”

近年来，安徽省根据国家发展改革委的要求，在统一编制长江航运领域涉企收费清单、进出口环节涉企收费清单、实行政府定价管理的涉企经营性服务收费清单等目录清单的同时，针对企业反映的建设项目、银行收费过多过乱问题，分别会同财政、银监等部门，编制了涉企工程建设项目收费清单、商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单。除了公布保留的收费项目外，还重点针对这两个行业的突出收费问题，提出了规范收费行为的若干条意见，初步构建了具有安徽特点的“1+N”的涉企收费清单体系，努力做到对重点领域、重点环节收费清单工作的全覆盖。

此外，2016年，省政府印发《安徽省中介服务收费管理办法》，进一步给中介服务收费行为“立规矩”，重点规范企业反映较为强烈的行政权力中介服务，以及价格放开后一些中介服务机构和中介服务组织操纵市场价格问题。破除中介服务执业限制，建立行政权力中介服务收费清单，针对放开的中介服务收费，建立价格行为准则、价格监测制度、约谈告诫制度、价格干预和价格诚信档案等五条调控监管措施等。

清理取消违规收费再行动

据介绍，今年6月以来，根据国家统一部署，安徽省对涉企经营服务性收费再次开展全面清理规范，重点是行政审批前置服务收费和行业协会商会收费。

重点清查五个方面的违规收费：一是在收费清单之外的涉企收费；二是继续收取国家、省已经公布取消和停征的收费；三是把不在省级行政权力中介服务清单中的中介服务事项，作为本部门、下属单位行政权力受理条件，强行要求企业提供有偿中介服务的；四是本部门、下属单位在审批过程中委托开展的各类技术性服务活动，未通过竞争方式选择服务机构，且服务费用由企业支付，而非本部门预算支付的；五是本部门建设或所属的电子政务平台，以各种名义向企业收费的，或强制要求企业购买第三方电子认证服务、参与电子认证服务收取费用的。

对上述这五类的违规收费，一经发现，依法查处，并追究责任。此外，省民政厅、省物价局还对省管260多家行业协会、商会会费以外的其他收费进行了集中清理规范。通过此次清理，全省共取消、停止108项涉企收费事项，涉及金额16.86亿元，降低收费标准12项，涉及金额2150万元。

省物价局负责人表示，今后将根据法律法规和收费管理政策的变化，及时对已经出台的各类涉企收费清单进行动态完善，并按照国家发展改革委的要求，将所有实行政府定价的收费项目、收费标准纳入全国收费目录清单“一张网”，推动涉企收费监管规范化、制度化建设。

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