政协委员建议落实联合惩戒为安徽添一张“信用”名片

本报讯 “在全省层面，更应该在信用体系建设上出实招、做实事，让失信违法的市场主体承担起‘一处违法、处处受限\’的责任，让信用监管落到实处，彰显打造信用安徽的决心。”这是省政协委员陆晞发出的呼吁。陆晞为此建议，加强信用监管，落实联合惩戒，打造信用安徽，让信用成为助推安徽发展的又一张“名片”。

陆晞说，商事制度改革实施以来，极大地提升了市场准入便利化水平，全省市场主体正在增长迅猛，但是在事中事后监管，特别是信用监管、联合惩戒方面，仍存在一些问题，如“先照后证”改革后，仍然存在“办照容易办证难”、“准入但不准经营”等难题，如何提高“双创”活跃度，仍需进一步深化改革；在重点创新监管机制、为经济增长提质增效提供环境保障中，推动事前监管更加宽松简明、提升事中监管有效性、发挥事后监管震慑约束作用上尚需不断探索和创新；全省一张网建设进度较慢，在市场准入审批信息、事中事后监管信息推动交换方面不够高效、及时、顺畅。

陆晞表示，淮南市于2016年10月出台了 《淮南市严重违法失信企业名单管理和惩戒暂行办法》，并于2017年1月1日正式施行。这一办法在全省乃至全国率先实施了部门横向的联合惩戒。有鉴于此，建议推进准入上纵向到底。在巩固各项改革成果，进一步做优做细的同时，适时启动包括取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五个类别的“证照分离”改革；深入推动“多证合一”改革，最大限度减少市场主体准入登记环节。

推进监管上横向到边。全面贯彻落实国务院和省政府相关意见，扩容增面，加快厘清各部门的监管职责，推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。继续构建和完善以信用监管为核心的监管体系，制定出台一系列切实可行、具有可操作性的关于“信用安徽”建设的制度文件，让“一处违法、处处受限”成为常态。

加大内外宣传力度。各地区、各部门要大力宣传，加强学习，充分认识到实施信用监管、联合惩戒对打造信用安徽的重大意义。充分利用好联合惩戒这种新型监管手段，打破部门壁垒，加强横向交流，切实加强信用监管，积极主动地推进信用安徽建设。

加快推进信息平台建设。急需加快构建全省统一、标准统一、技术统一的严重失信主体名单管理联合监管惩戒的信息化平台。加大财政投入和保障力度，加强各类主体信用信息监管“全省一张网”建设。

加强政府督查和第三方监督力度。把有关信用安徽的各项制度的落实作为绩效目标考核的任务。引进第三方监督检查体系，加大对严重违法失信主体的曝光和监督力度，同时，对消极怠政、落实不力的地区和部门要实行公开通报制度，直至追究领导责任。 （本报记者）

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