安徽天禾律师事务所创始合伙人喻荣虎委员加强经营者的社会责任

近10年来我国电信诈骗案件每年以 20%－30%的速度快速增长。电信网络新型违法犯罪，单纯依靠警方的工作难以遏制其发展蔓延，需从政府层面调动金融、通信行业投入，不断完善相关社会管理制度以跟进社会信息化发展，关键是落实公安机关为主的多机构联动的动态防控机制，并着重强调相关企业、行业的社会责任。法安天下，德润人心。

网络运营商应主动承担防控电信网络新型犯罪的社会责任。随着电信网络科技的发展，电信网络已成为犯罪分子最为高效的犯罪工具。作为电信网络的主要维护者和获利者，运营商必须按照“谁开发谁负责”和“权利义务相统一”的原则，穷尽一切措施，减少第三方利用电信网络实施违法犯罪的机会，加强对公众的必要提示，切实履行起维护电信网络安全的第一责任人职责。如定期维护网络质量，及时修复系统漏洞；对疑似欺诈的电话号码、网络链接、短信内容，应不止一遍地以明确的文字和语音，提醒消费者防止上当受骗。

第三方支付平台和银行应切实履行审慎义务。第三方支付平台有着便捷互联的特点，但同时也存在不容忽视的安全问题。从目前电信网络新型犯罪的具体情况来看，受害者所损失的财产都是通过银行或者支付平台汇出。因此，银行或者支付平台作为整个电信网络新型犯罪行为的终端，必须承担起防范责任。令人欣慰的是，目前银行和支付平台已经采取了一些措施，并且也呈现了良好效果。

建议银行进一步简化有关环节和程序，以便公众遇到疑似诈骗时，能够及时挂失、止损止付。银行应有专门人员负责人工及时接线，避免繁杂的语音提示延误宝贵的时间。此外，银行应关注重点人群，对于现场办理业务发现可能存在疑似网络典型诈骗行为的，尤其是易遭侵害的老人、学生或者行为举止异常者，应当立刻停止办理业务，并及时报警处置。

建议在市级层面，以公安机关为牵头单位，组织专人成立电信网络犯罪应急处置中心，联合银行、电信运营商、相关技术企业，设置专线联系，全天候无缝对接。任一部门发现疑似电信网络犯罪，立刻通过专线发布，实现信息共享，以及时察觉犯罪行为。目前，在实践中，仍然存在部分公安干警以电信网络犯罪涉及金额较小为由拒绝受理案件或者推诿出警，此举不仅放纵犯罪，而且有损公安机关威信。建议在公安系统内开展宣传教育，明确电信网络犯罪的危害性，不论数额大小，只要涉嫌构成电信网络犯罪，均应严肃对待，及时处置。因玩忽职守造成公民损失无法追回的，须承担相应的责任。

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