■ 本报记者冯长福
记者从省农委获悉,安徽省将以省级现代农业示范区为基础,建设一批农业生产、加工、物流、研发等相融合的省级现代农业产业园,以引领推进农业供给侧结构性改革,推广绿色生产方式,促进农民持续增收。按计划,首批将建设10个产业园。
探索绿色发展新模式
省农委相关负责人介绍,产业园建设将探索建立金融服务体系和科技支撑体系;建成一批规模化原料生产基地和农产品加工产业集群,园区加工业与农业产值比达到2.5∶1,园区产值达到30亿元;打造一批农业生产加工大品牌,园区“三品一标”认证农产品实现全覆盖,品牌化率达到80%;探索一批创新驱动、绿色发展新模式,农作物耕种收综合机械化率达到 80%,农业科技贡献率达到65%,垃圾处理率达到100%;培育一批融合发展新产业新业态,特色农产品网上销售额占总销售额15%以上;园区农民可支配收入应高于当地平均水平30%以上。
在产业园建设上,坚持“政府引导,市场主导;以农为本,三产融合;多方参与,农民受益;绿色发展,生态友好”的原则。充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用,形成多种有效建设模式。突出发展优势主导产业,促进全产业链开发,挖掘农业多种功能,推进一二三产深度融合。坚持开门办园、“有边界,无围墙”,发挥农业产业化龙头企业带动作用,吸引鼓励多元主体、全社会力量参与产业园建设。建立完善利益联结机制,带动农民就业创业增收。发展绿色产业,建立绿色、低碳、循环发展长效机制。
“现代园”里建“五区”
据介绍,创建省级现代农业产业园,有五项重点内容和任务。
聚焦主导产业,建设优势主导产业引领区。紧紧围绕地区优势特色主导产业,推进种养有机结合,建成一批规模化绿色优质原料生产大基地或产业带,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业引领区。
集聚生产要素,建设现代技术装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,探索科技成果熟化应用有效机制,深化农村土地制度改革、集体产权制度改革,推动信息化与农业现代化深度融合,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。
推进产加销一体化发展,建设一二三产业融合发展区。发展电子商务、定制农业等流通新模式、新业态,推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合,构建生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级,将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,将产业园打造成为新型经营主体“双创”孵化区。
提升农业质量和效益,建设现代农业示范核心区。加快农业经营体系、生产体系、产业体系转型升级,推进质量兴农、效益兴农、竞争力提升,树立农业现代化建设的标杆,将产业园打造成为示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。财政奖补“挂钩”建设实绩
省级财政资金将通过以奖代补方式,对批准创建的省级现代农业产业园给予支持,奖补资金实行“一次规划、分期安排”。各地也要加大投入力度,统筹现有渠道资金,通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。要加强用地供应保障,新增建设用地、设施农业用地优先保障产业园建设需求。深化行政审批改革,对产业园建设事项开辟“绿色通道”,推行集中式、一站式服务;对产业园农业用水用电实行优惠政策。
省农委相关负责人表示,省级奖补资金与园区建设实绩挂钩,根据考核情况,给予授牌并实施差别化奖补支持。对创建成效显著、带动农民作用明显、年度绩效考核合格的产业园,实行差别奖补;对创建进展成效不明显、考核不合格的,按规定撤销创建资格,不给予奖补资金。
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