安徽省重铸服务业集聚区“新引擎”

推动服务业集聚区建设，是发达地区发展服务业的成功经验，也是新形势下加快安徽省服务业发展的重要抓手。安徽省2011年启动集聚区认定工作，到2016年底全省已有131家省级服务业集聚区，从行业上涵盖了7类生产性服务业和2类生活性服务业重点领域，从区域上覆盖所有设区市。■本报记者周晓东实习生曹流芳胡渺渺

尽管安徽省在服务业集聚区建设方面取得了长足进展，但问题依然突出，表现在集聚区的综合实力、产业层次亟待提升，集聚区的建设管理尚处于自发粗放状态，尤其是单个省级服务业集聚区的营业收入、税收分别仅相当于江苏省的1/4和1/6，尚没有千亿元级的“航母型”集聚区。在这背景下，《安徽省省级服务业集聚区发展规划（2017—2021年）》日前出炉，提出把集聚区打造成为安徽省经济增长新引擎、承载创新新平台、宜商宜业新高地、产城融合新样板的目标。

把创新摆在更加突出的位置

记者了解到，今后安徽省将着力引导各类创新要素向服务业集聚区集中，推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，促进产城深度融合、三次产业跨界，构建适应服务业创新要素集聚的生态体系。依托集聚区发展平台，加快服务业双向开放，面向长三角引进服务业资源，面向全球市场配置服务业资源，进一步提升在全球化分工格局中的地位。同时，发挥合肥都市圈示范引领作用，推动南北集聚区结对合作。

发展致力于突出重点、集约高效，围绕全省“双核一带三区”的服务业空间布局，引导各地和集聚区以生产性服务业为重点，按照“提升一批、完善一批、新建一批”的思路，通过分类指导、因区施策、示范带动，强化系统协调，鼓励先行先试，形成梯次推进、竞相发展、有进有出的局面。

数量规模质量效益同步提升

到2021年，安徽省将择优培育50家左右省级示范园区，建设200家以上专业化公共服务平台，突破10000亿元营业收入（即“521”行动计划）。展望未来五年，《发展规划》强调在综合实力方面将得到增强，届时，省级服务业集聚区达到200家、其中示范园区50家。集聚区总营业收入、吸纳就业、完成税收均较2016年翻一番以上。

其中，生产性服务业集聚区占比保持在75%以上。培育一批具有较强影响力和竞争力的服务业领军企业，形成一批具有国际国内影响力和安徽特色的服务业品牌。同时提升综合服务能力，建成各类公共服务平台200个以上，金融、科技、知识产权、服务外包等配套功能日益健全，各项生活服务设施更加完善，产城融合效应逐步显现。

每年遴选一批省级示范园区

安徽省将鼓励各地立足产业布局和比较优势，规划建设一批产业基础较好、功能定位清晰、管理规范有序的重点园区，支持培育成为省级服务业集聚区。每年还将遴选一批辐射面广、带动力强、示范性好的集聚区，认定授牌为省级示范园区，安排资金用于奖励或补助园区开展公共服务平台、基础设施建设以及品牌创建等工作。同时，对省级示范园区实施动态管理，定期评估考核，经考核不合格的，给予摘牌并追回奖励资金。按照既定发展计划，到2021年，力争每家省级服务业集聚区建立1个以上公共服务平台。

开展服务业“百强企业”认定

记者还了解到，期间，安徽省将适时开展服务业“百强企业”评选认定，在现代物流、电子商务、科技服务、软件与信息服务、金融商务、新型专业市场、创意文化、旅游休闲、健康养老等服务业集聚领域，遴选认定100家左右重点企业，鼓励引导做大做强，带动相关产业加速集聚。为提升市场主体实力，安徽省在通过招商引资引进一批的同时，还将积极打造一批服务业“小巨人”。

多种利好政策叠加致力推进

财政政策方面，安徽省将支持战略性新兴产业基地、特色小镇范围内的服务业企业享受工业企业同等政策，加大 “三重一创”产业发展基金对服务业领域的支持力度，并鼓励市、县政府设立服务业发展引导资金，并强化政策执行力。投融资政策方面，在省产业发展基金下，设立由第三方运营机构参与的服务业创新发展基金，重点支持服务业态创新、服务业中小企业创新发展等。引导天使基金、创投基金对服务业集聚区开展投融资服务。

用地政策方面，将科学安排服务业集聚区用地，保障新增重点项目建设用地，对符合国家和省市产业政策的集聚区重大服务业项目优先安排用地。支持省级以上开发区内的服务业集聚区参照工业用地价格标准供地。人才政策方面，今后安徽省将集聚区人才队伍纳入省“115”产业创新团队申报范围，同等享受相关政策。对集聚区的领军型高层次人才、急需紧缺创新创业人才按有关规定给予奖励，并在项目申报、配偶安置、子女就学就业、住房补贴、医疗保险等方面提供支持和便捷服务。

新闻推荐

迁坟公告

为推进循环经济园重点项目建设，需将岩寺镇瑶村村牌边山处的坟墓进行搬迁，现将有关事项公告如下：1.迁坟范围：东至瑶村下山亩水田，南至循环经济园进村道路，西至循环经济园已征完土地，北至进村陈塘...

安徽新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播安徽正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。