灵活财税政策护航实体经济

□淮北市政协

面对复杂严峻的经济形势，采取积极的财税政策是助推实体经济发展的重要手段。

为此，建议：1．落实降费减税政策，切实为企业减轻负担。在全面落实普遍性降费和结构性减税政策基础上，聚焦减负工作的难点和堵点，按照市场经济规律，从体制机制上完善价格管理，打破行业垄断，进一步降低企业用电、用气、用水、用地及交通运输等成本，帮助企业降低制度性交易成本，激发企业发展活力。

2．强化财政预算管理，不断加大对实体经济支持力度。继续严控“三公”经费等一般性支出，腾出更多资金用于支持企业技改、科技创新；进一步健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的相关项目谋划，防止“钱等项目”；进一步强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益；进一步创新财政资金投入方式，更多采取设立基金、PPP、后补助、以奖代补等方式支持实体经济。

3发挥财政资金杠杆撬动作用，增大金融扶持力度。灵活运用财政政策工具，引导金融服务实体经济发展。用好新设和引进金融机构奖励政策，引导总部性金融机构在安徽省落户、银行业金融机构服务网点下沉，丰富地方金融业态，打通金融服务“最后一公里”。改善间接融资结构，发展中小银行和民营金融机构。建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。支持各市、县设立的续贷过桥资金，及时为企业的生产经营提供资金支持，鼓励各市县安排民营经济发展资金，用于充实担保机构资本金，积极壮大政策性融资担保机构，增强其为企业担保服务的能力。

4．做大政府引导基金，助力实体经济转型升级。一方面，对于竞争性及市场化产业领域，逐步退出财政资金扶持模式，更多地采用基金等方式支持产业发展。各地要结合实际和自身优势设立基金，按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则，采取阶段参股、直接投资、跟进投资等方式，吸引社会资本投向创业创新和经济结构调整等重点领域。另一方面，切实加强和规范政府投资基金管理，明确管理职责，理顺管理体制。同时，进一步完善债务风险应急处置、责任追究机制，形成限额管理、债券管理、预算管理、风险预警、应急处置和责任追究“全链条”闭环管理的政策体系，提高政府债务管理水平。

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