安徽省出台政策支持社会办医

到2020年，全省按照社会办医院床位数比例高于30%、每千常住人口床位数大于1.8张的标准，为社会办医预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医的具体数量和地点限制。对新增或调整医疗资源的地区，包括新建城区等，各级政府要支持由社会力量举办的医疗机构提供基本医疗服务。

今后，安徽省将积极发展由社会力量举办、运营的高水平全科诊所，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务，并在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构享有同等待遇，鼓励社会力量深入专科医疗等细分领域，优先支持举办妇产、儿科、精神、康复、护理等资源稀缺的专科医疗机构。这是省政府办公厅日前印发 《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施的通知》中明确提出的。

规范社会办医审批

这方面《通知》要求，省卫生计生等部门要研究出台安徽省实施细则，优化规范各项审批条件、程序和时限，精简整合审批环节，向社会公布后实施。取消无法定依据的前置条件或证明材料，严禁违反法定程序增减审批条件，相关规划和政策要向社会及时公开。

在下放审批权限方面，其中对社会力量在县（市）新办500张床位以下二级综合医院、二级及以下中医类医院、二级及以下康复医院和老年病医院，由所在县（市）卫生计生部门审批，报市卫生计生部门备案。个体诊所设置不受规划布局限制。

拓宽投融资渠道

今后各级政府要将符合规划的非营利性社会办医疗机构纳入现有的医疗机构建设发展类专项资金扶持范围。通过财政奖补等政策，支持社会力量以PPP模式参与医疗机构基础设施建设和运营。鼓励各类资本以股票、债券、信托投资、保险资管产品等形式支持社会办医疗机构融资。

政府将加大在医疗资源薄弱地区和紧缺专业领域购买基本医疗和公共卫生服务力度，通过政府购买服务的方式，支持社会办医疗机构承接当地公共卫生、基本医疗、突发公共卫生事件应急处置、大型活动医疗保障等任务。

落实医保同等待遇

这方面，安徽省今后将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险协议服务范围，要求不得将医疗机构所有制性质作为基本医疗保险协议管理的前置性条件，不得以医保协议机构数量已满等非医疗服务能力方面的因素为由，拒绝将社会办医疗机构纳入基本医疗保险协议管理。

社会办医疗机构与公立医疗机构执行同等的基本医保管理政策和补偿标准，不得限制社会办医疗机构单病种报销数量或降低付费标准。鼓励社会办医疗机构积极参与分级诊疗体系建设，平等享有转诊、医保资金分配等资源配置。

保障社会办医用地

《通知》要求，各地应将社会办医疗机构用地纳入城乡总体规划、土地利用规划和年度用地计划，根据多层次多样化医疗服务实际需求，有序适度扩大医疗卫生用地供给。农用地转用指标、新增用地指标要适当向社会办医疗机构倾斜。私人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。

重拳打造诚信平台

记者了解到，安徽省今后将社会办医疗机构及从业人员信用记录纳入省公共信用信息共享服务平台，其中涉及医疗机构的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统，并依法推进信息公开。制定失信行为认定、等级划分和分类监管实施办法，对失信行为进行处理和评价，对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施。同时还将建立医疗机构及从业人员黑名单制度和退出机制。本报记者周晓东

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