省政协常委刘荣玉代表省政协无党派界发言细化政策办好医养结合机构

安徽省人口老龄化居全国第五位，中部城市第二位。空巢老年人比重占老年人总数的57%。当下推进医养结合型养老护理机构建设非常重要。

目前安徽省出台对养老服务事业用地指导政策、税收减免政策、养老用房等政策多为指导性意见，各地执行仍缺少配套实施细则。根据国家及安徽省指导意见，各级政府应结合实际制定相应用地计划，不得改变其用途。税收优惠政策明确界定免税范围，从有关行政事业性收费、营业税的免征及免税项目方面，制定具体的实施细则和流程。

融资难导致老年护理院服务功能单一、设施简陋。建议将养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，形成固定投入机制，并加强多方监管。鼓励社会资本以独资、合资、合作经营等形式兴办老年护理院。

针对养老护理机构缺乏入住标准且收费较高，管理部门缺乏有效协同、专业人才缺乏等问题，建议建立健全老年护理院建设标准，规范管理。明确各部门对医养结合型养老机构的组织监管职责，形成有效合力。加强专业人才建设，健全养老专业人才长效激励机制，稳定老年护理人才。

厘清养老和医疗边界，试行长期护理保险制度。组织专家组成评估专家库，对服务对象的基本信息、疾病诊断、医师建议等进行审核，借助医院信息化系统，对假入院（出院）的患者，医保基金可拒绝支付。完善医保诚信监控机制，建立健全医保定点医养结合机构诚信污点档案，加大处罚力度，增加违法成本。将老年护理从老年医保中剥离，形成个人、政府和保险公司参与的护理风险分担机制，加快推进康复养老护理一体化。

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