安徽省实施“两治三改”三年专项行动破解“老大难”提升城市品质

为进一步加强城市规划建设管理，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《“两治三改”三年专项行动方案》，提出依法、规范、有序开展违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造，强调规模扩张与品质提升并重，打造优良人居环境。

记者了解到，虽然安徽省城镇基础设施有了明显改善，城乡面貌不断改观，城乡人居环境也不断优化，但违法建设、违法用地仍较为突出，历史违建处置推进较慢，新增“两违”时有发生，已成为影响各地依法实施城乡规划和推进城镇建设的“老大难”问题，棚户区、“城中村”、老旧小区改造任务艰巨，配套不足、功能不全、环境较差问题突出。

对此，安徽省大力实施“两治三改”三年专项行动，即从2017年6月开始，全面启动城镇规划区内和“三线三边”的违法建设、违法用地治理；推进城镇棚户区以及城市和县人民政府所在镇建成区内的“城中村”、老旧小区改造提升。到2020年，全省城乡违法建设、违法用地得到全面治理，治违长效机制基本建立；现有城镇棚户区、“城中村”和老旧小区改造、整治提升基本完成。

针对当前一些地方在城乡建设方面存在的问题仍较突出，如违法建设、违法占地等影响各地依法实施城乡规划和推进城镇建设的进程，群众反映强烈等，在“治违”环节上，尤其注重城乡同治、建筑与用地同治。

“两治”工作重点是治理违反城乡规划、违法占用耕地、妨碍公共安全、群众反映强烈和影响重点项目建设的违法建设、违法用地行为，集中力量拆除城乡结合部、城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。在重点突破基础上，组织开展“无违建县（市、区）”创建活动，建立健全治违长效机制。

“三改”工作则是以城市和县政府所在镇建成区内的集中连片棚户区、“城中村”和现有的老旧小区为重点。在城镇棚户区改造方面，随着保障性安居工程的深入实施，相当一部分城镇棚户区、“城中村”实施了改造，剩余的任务需要加力推进，据统计今后三年，全省仍还有70多万套棚改任务，面临集中攻坚。

老旧小区改造以水电气、道路、停车、治安监控、社区服务等配套设施改造和绿化、环境整治为主，稳步推进建筑节能和“适老化”改造。近年来，安徽省启动实施了老旧小区整治改造，进展比较顺利，也深受居民群众欢迎，后三年安徽省还将持续推动老旧小区整治改造提升。

《行动方案》特别强调，在“两治三改”进程中，要加强历史街区的保护管理，对摸排核定的文物古迹、历史建筑、古街巷等制定专项保护方案，妥善进行修缮，有效保护和合理利用历史文化遗存。

《行动方案》明确，2020年6月底前基本完成全省城乡违法建设拆除任务。对“无违建县（市、区）”创建活动进行验收，对建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区和整治改造后的老旧小区物业服务管理进行考评。建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设“零报告”制度和责任追究制度，形成治违长效机制，确保违法建设“零增长”。

《行动方案》还有一大亮点是，让群众参与重大工作的决策和政策制定，广泛征求基层和群众意见，加强风险评估，制定稳定预案。同时，实施违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造全过程公示制度，自觉接受群众监督。本报记者周晓东

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