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安徽省实施“两治三改”三年专项行动破解“老大难”提升城市品质

来源:江淮时报 2017-08-18 15:11   https://www.yybnet.net/

为进一步加强城市规划建设管理,省委办公厅、省政府办公厅近日印发《“两治三改”三年专项行动方案》,提出依法、规范、有序开展违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造,强调规模扩张与品质提升并重,打造优良人居环境。

记者了解到,虽然安徽省城镇基础设施有了明显改善,城乡面貌不断改观,城乡人居环境也不断优化,但违法建设、违法用地仍较为突出,历史违建处置推进较慢,新增“两违”时有发生,已成为影响各地依法实施城乡规划和推进城镇建设的“老大难”问题,棚户区、“城中村”、老旧小区改造任务艰巨,配套不足、功能不全、环境较差问题突出。

对此,安徽省大力实施“两治三改”三年专项行动,即从2017年6月开始,全面启动城镇规划区内和“三线三边”的违法建设、违法用地治理;推进城镇棚户区以及城市和县人民政府所在镇建成区内的“城中村”、老旧小区改造提升。到2020年,全省城乡违法建设、违法用地得到全面治理,治违长效机制基本建立;现有城镇棚户区、“城中村”和老旧小区改造、整治提升基本完成。

针对当前一些地方在城乡建设方面存在的问题仍较突出,如违法建设、违法占地等影响各地依法实施城乡规划和推进城镇建设的进程,群众反映强烈等,在“治违”环节上,尤其注重城乡同治、建筑与用地同治。

“两治”工作重点是治理违反城乡规划、违法占用耕地、妨碍公共安全、群众反映强烈和影响重点项目建设的违法建设、违法用地行为,集中力量拆除城乡结合部、城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。在重点突破基础上,组织开展“无违建县(市、区)”创建活动,建立健全治违长效机制。

“三改”工作则是以城市和县政府所在镇建成区内的集中连片棚户区、“城中村”和现有的老旧小区为重点。在城镇棚户区改造方面,随着保障性安居工程的深入实施,相当一部分城镇棚户区、“城中村”实施了改造,剩余的任务需要加力推进,据统计今后三年,全省仍还有70多万套棚改任务,面临集中攻坚。

老旧小区改造以水电气、道路、停车、治安监控、社区服务等配套设施改造和绿化、环境整治为主,稳步推进建筑节能和“适老化”改造。近年来,安徽省启动实施了老旧小区整治改造,进展比较顺利,也深受居民群众欢迎,后三年安徽省还将持续推动老旧小区整治改造提升。

《行动方案》特别强调,在“两治三改”进程中,要加强历史街区的保护管理,对摸排核定的文物古迹、历史建筑、古街巷等制定专项保护方案,妥善进行修缮,有效保护和合理利用历史文化遗存。

《行动方案》明确,2020年6月底前基本完成全省城乡违法建设拆除任务。对“无违建县(市、区)”创建活动进行验收,对建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区和整治改造后的老旧小区物业服务管理进行考评。建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设“零报告”制度和责任追究制度,形成治违长效机制,确保违法建设“零增长”。

《行动方案》还有一大亮点是,让群众参与重大工作的决策和政策制定,广泛征求基层和群众意见,加强风险评估,制定稳定预案。同时,实施违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造全过程公示制度,自觉接受群众监督。本报记者周晓东

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