整合企业创新平台助经济转型

王家捷

安徽省高新技术企业经过十多年的积累，建立了一批具有相当规模的创新平台，这些平台已成为安徽省科技成果的重要来源和支撑产业的发动机。面对我国新一轮产业发展重要机遇期，应以机制创新整合这些平台，源源不断地让其释放出创新活力，使之成为安徽省产业转型升级的重要力量。

目前的创新平台还存在一些问题。一是重复建设。随着企业的发展和成长，企业往往拥有多个政府部门支持的平台，但却难以形成合力，甚至造成部分雷同和内耗。二是缺乏协同。政府各部门构建创新平台缺乏协同设计和政策引导，一些平台相对封闭，缺乏对外服务功能，没有起到引领产业发展的作用。三是机制僵化。部分创新平台流于形式化，过多依赖政府投入，市场运作机制不活，有些已名存实亡。四是人才缺失。安徽省虽然是人才培养大省，有中科大、中科院等知名院校和机构，每年培养了大批本科生和研究生，但是为安徽省创新服务的人才并不多，这与安徽省没能建设好平台留住人才有很大关系。

安徽省既需要建设在国家战略层面上的大科学中心，同时也要建设好一大批能够支撑产业发展的企业技术平台，在大科学中心的引领下集聚起面向产业平台的力量，统筹构建“顶天立地”的协同创新体系，以院校与企业的创新平台衔接、技术创新和产业发展联盟的协作为抓手，协同好“上天入地”对接。通过政策支持，让一批具有公共服务能力的平台开放起来，让一大批“双创”企业和人才进入平台，在平台上实现创新成果的高效转化，达到“进入一个平台、开发一类产品、打开一片市场”。

为此，建议:

一是成立省产业技术研究院，把安徽省企业创新平台集聚起来。安徽省基础研究水平排在全国前列，但是应用研究、成果转化的水平始终徘徊在全国十余位。究其原因，主要是安徽省一大批支撑产业发展的创新平台没有发挥出集群效应。要把安徽省优势创新平台通过产业技术研究院进行整合，通过创新过程的上中下游衔接，让科学家和企业家发挥各自所长，建立既有共同目标又有不同激励的机制，使产学研更加有机结合。要变革仅靠政府主管部门流程化的考评方法，以“全球影响力、变革影响力、创新驱动力、经济发展力、融合发展力”为标杆制定创新平台创新指数定量考核目标，对于优秀平台给以奖励基金支持，不合格的予以淘汰，做到优胜劣汰。

二是改进政府采购方式，支持科技创新和成果转化，让创新平台的成果取得应有的市场收益。在安徽省科技创新和成果转化工作中，创新和产业主管部门不断出台各类政策，加大对企业技术创新和成果转化的财政支持。但是，成果和产品的市场“最后一公里”涉及到的有关部门却缺乏对创新工作的理解，一味以最低价中标的采购方式不利于对企业创新全过程的支持，挫伤企业创新的动力源。政府应该按照供给侧结构性改革的要求，在采购政策上鼓励采用创新水平高、质量好、品牌优的产品，以创新成果拉动新消费，增强创新平台动力和企业发展后劲。

三是给予更多的科技金融支持，让创新平台做强做大。安徽省创新型企业大多是通过技术衍生创立的，其创新平台建设和成果转化始终受资金“瓶颈”制约，导致创新能力和产业发展后劲不足。政府的资金支持当然很重要，还应继续加大扶持力度，但根本上还要遵循市场规律，充分发挥科技金融的杠杆作用，通过银行提供金融支持，通过基金提供资金帮扶，通过担保提供贷款服务。建议省成立科技发展银行、设立科技成果转化基金，完善担保服务体系。

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