让传统村落实现活态传承

安徽省日前出台《关于加强传统村落保护利用发展的意见》，强调严格保护传统村落整体格局和历史风貌，保持传统村落赖以生存发展的整体空间形态，保护历史文化资源和传统建筑，传承民风民俗和生产生活方式，努力保持传统村落的完整性、真实性和延续性。■本报记者周晓东

记者了解到，按照既定总体发展目标，2017年底前将编制完成《安徽省传统村落保护利用发展规划》，到2018年底，全省将完成500个左右传统村落档案建立和保护发展规划编制工作；到2020年，传统村落保护利用发展长效机制基本建立，特色产业发展初具规模，形成一批旅游、文化产业集群，村民生产生活条件明显改善。

深入挖掘传承文化遗产

《意见》提出全面保护村落传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态，重点保护文物古迹和传统建筑，积极保护古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素。注重传统文化、生活习俗的延续，留住乡愁记忆。积极推进民间文化进校园、进社区，使具有历史、文学、艺术、科学、旅游等价值的非物质文化遗产得到传承传播，让非物质文化遗产融入现代生活。

大力加强村落风貌管控

记者了解到，今后传统村落中各类建设项目必须符合保护发展规划要求，严格按照法定程序实施乡村建设规划许可。加强对村落传统格局和历史风貌的保护，核心保护区要严格控制各类建设行为，建设控制地带要严格控制新建农房的层高、体量和色彩，禁止拆旧建新、拆真建假，防止建设性破坏。

合理利用传统文化资源

今后安徽省还将进一步挖掘传统村落蕴含的历史、文化、艺术、习俗、美食等多种价值，适度有序发展传统村落旅游、休闲度假、文化创意等产业，形成空间环境资源与历史文化资源共保共建共享机制。在不改变传统建筑主体结构和外观前提下，鼓励村民利用传统建筑依法从事旅游经营等相关活动，积极引导民宿建设，打造地方特色民宿。

准确定位村落特色产业《意见》还鼓励引导村民利用承包地或自有房屋发展传统农产品、美食、手工艺等特色经营，打造一批特色种植业、休闲观光农业、传统工艺生产基地等。充分利用传统村落生态环境优势和文化元素，推出一批特色鲜明的精品旅游景点、线路、片区，促进休闲观光、健康养生、传统文化体验、红色文化等乡村旅游业发展。组织实施“互联网+传统村落”行动，积极融入新业态，加强地域特色产品营销策划，拓展产业发展空间。

整合资金强化政策保障

记者获悉，省财政将整合农村人居环境整治、文物保护、旅游发展等资金，支持传统村落保护利用发展项目建设。有关市、县政府在财政支持、用地保障、规费减免等方面要为传统村落保护利用发展创造良好政策环境，将传统村落保护利用发展工作经费纳入财政预算，整合资金加大投入，采取以奖代补等方式引导社会资本参与传统村落保护利用发展。同时，探索传统建筑产权制度改革，鼓励通过置换、租赁、政府收购—出让等方式促进传统建筑保护利用。探索建立传统建筑认领保护制度。

突出特色开展示范引领《意见》提出，结合美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作，以传统村落规划设计、文化遗产保护传承、风貌整治提升、产业发展培育等方面为重点，建设一批传统村落保护利用发展示范村。通过示范引领，开阔思路，突出特色，以点带面，形成具有安徽特色的传统村落保护利用发展机制。此外，鼓励社会资本进入传统村落基础设施建设、生态农业、休闲旅游等领域。鼓励众创众筹，以创新创意为动力，打造传统村落保护利用发展文化创意品牌。《意见》还提出，有关市、县政府要组织开展传统建筑工匠培训，稳定本地传统建筑工匠队伍。

建立警示和退出制度

今后安徽省还将建立传统村落警示和退出制度。 《意见》明确指出，对传统村落保护范围内传统建筑遭到严重破坏、传统格局或整体风貌出现较大程度破坏、传统文化或非物质文化遗产几近消失、空心化极其严重、未按要求编制保护发展规划及未建立档案、未及时启动保护工作的，省住房城乡建设厅等部门应及时向所在地县级政府发出警示，并要求限期整改。未按要求整改、情节严重的，按程序启动退出机制，并依法依规追究相关单位和人员责任。

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