省政协委员王雪松建议为老旧住宅加装电梯

合肥市老旧住宅小区大多属七层左右的多层，由于建设年代较早，都没有安装电梯，这给部分老年居民带来不便。近年来，随着人口老龄化现象日益凸显，给老旧小区加装电梯的呼声日渐增多。省政协委员王雪松日前建议政府深入调研，协调各方诉求，尽快为老旧小区加装电梯，以缓解部分老年居民的“上下之忧”。

王雪松说，省统计局2016年3月23日发布人口发展分析报告，材料指出，预计“十三五”末，安徽省60岁及以上年龄人口将突破1200万人，占总人口比重达19%左右。当前，“居家养老”仍是老年人的主流养老模式，居住在老旧多层住宅的老人上下楼梯很困难，严重影响生活质量和身体健康。而电梯将是为老年人出行提供的第一道方便之门。住宅电梯将是老年人为改善居住及生活环境，扩大他们活动的范围，不断提高老年人生活质量的的首要选择之一。

王雪松在调研中也发现，老旧小区加装电梯遇到的最大的问题便是小区业主内部的意见不一。年轻人腿脚利索不需要电梯，老年人上楼太难急需电梯。另外，楼层低的住户不愿意装电梯，楼层稍高的住户意愿强烈。因为不同楼层住户利益诉求不同，在采光、噪声、费用分摊比例等很难达成一致。如：一部电梯七层七站的电梯设备约10万元；再加上安装、警报、底坑等费用，总共需要30万左右。平时的年检费电费清洁费日常维修、配件费、保养费等，预计每年5千元左右。安装使用及维修保养费用较高，部分业主难以承担。同时，老旧住宅区房屋间距一般比较小，也可能影响相邻住户的通行，容易产生邻里纠纷。

另外，安徽省尚未出台相关文件规定及实施方案，如需办理老旧小区加装电梯申请，在计划立项、规划审批、房屋安全性论证、施工许可、质量技术监督及竣工验收等各方面的审批程序较为繁琐，且各政府部门对办理此项业务没有相关经验。

王雪松认为，加装电梯业主的思想是否一致很重要，归根到底还是利益的平衡。王雪松建议广泛征求业主意见，如只有个别业主持反对意见，需要街道、社区、物业、业主以及电梯公司成立“五人小组”上门做好工作。社区、物业等相关部门需要在政策宣传、实地查勘施工条件、指导社区居委会制定方案、完成居民征询、受理立项等方面做出相应指导工作。

政府可对老旧小区加装电梯出台鼓励政策及指导意见。一方面规范建设、管理程序，简化审批流程，使加装电梯方案设计合理。明确多层老小区加装电梯的工作原则和基本条件，发挥政府协调服务职能，充分尊重业主意愿，由规划部门召集住建、国土、消防、质监、环保、园林、城管执法等部门和图审机构进行联合审查。探索建立科学、简便、有效的管理与服务机制，进一步完善住宅使用功能，在方便居民生活的同时,进一步带动养老服务产业等的发展。真正推动这一利民工程的顺利开展，可以在条件成熟时由地方人大立法，形成地方性法规。

另一方面有关部门应出台补贴政策以及对受影响业主补偿政策，比如说按房屋价格的百分之几予以适当补偿，便于操作。在建设资金方面，业主费用分摊协议可体现差别化。业主可根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。以小区单元为单位建立公共账户，电费、年审、保险、维修保养、运行等费用都囊括在一起，将政府补贴费用、物业专项维修资金和公积金等放入公共账户，用来统一支付后续维保费用。本报记者 曹昱

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