集约化建设推进政府网站升级

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建设政府网站有了详尽规范

6月8日，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，对全国政府网站的建设发展作出了明确规范。清华大学公共管理学院教授孟庆国接受记者采访表示，《指引》突出以人民为中心的基本理念，要求政府网站围绕企业和民众的需求，下大力气提供便民服务，让群众更有获得感。为此，《指引》突出两个亮点：集约共享和创新发展。

多名从事政府网站建设管理的工作人员告诉记者，集约化是大势所趋。从功能的角度看，很多基层网站技术水平不够，服务功能薄弱，无法承载新时期政府网站的定位，必须向上集约。从安全的角度看，基层网站的安全防范水平低，无法防御互联网攻击，特别是有组织、有预谋的攻击。从资源共享的角度看，分散建设必然导致“数据烟囱”和“信息孤岛”，集约化以后，则可以实现互联互通。从节约投资的角度看，又可以避免重复建设，提高财政投资效率。

清华大学公共管理学院网络政府研究中心副主任王友奎认为，集约化主要包括三个方面，一是技术平台，二是集约化以后新的管理运维模式，三是集约化以后的统一信息资源管理。

截至2017年3月底，全国共整合上移政府网站40951个，整合比例达48.7%。预计《指引》出台后，将促进进一步集约化。

（祝惠春/6月9日《经济日报》）

观察

不合格网站首“晒”负责人

日前，国务院办公厅发布2017年第一季度全国政府网站抽查情况，结果显示，第一季度全国政府网站抽查合格率达91%，同比去年一季度提高近10个百分点。政府网站初步解决了信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等“四不”问题。

此次，国办随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站共469个，总体合格率为91%；各地区和71个国务院部门共抽查本地区、本部门政府网站7768个，占运行政府网站总数的18%，总体合格率92%。此外，48名政府网站有关责任人被问责，地方部门问责情况首次公开。

同时，各地区、各部门集约化建设全面启动。抽查显示，第一季度全国正在运行的政府网站有43143家，相比上一季度集约上移3190家。当前全国政府网站为3万多家，较2015年“摸家底”统计的8万多家，已精简一大半。

据悉，今后国办将进一步督促各地区、各部门按季度曝光本地区本部门抽查情况，将不合格政府网站“晒出来”。

（吴姗/6月8日《人民日报》）

各地举措

河北：完善政府网站监管机制

近年来，河北省先后填补了“将政府网站列入考核”以及“公开抽查检查情况”等方面的制度空白。在河北省政府办公厅公布今年一季度政府网站抽查情况之前，沧州、衡水、承德、廊坊等四市分别公开了近期政府网站的抽查情况。这样的举措在当地均属首次。

河北建立的监管机制包括：加强对政府网站的日常监测，及时发现和解决存在的问题；建立季度抽查机制，抽查比例不低于10%。截至去年9月国务院通报2016年第三次全国政府网站抽查情况时，河北省政府网站运行数量已下降为1448家。这归功于河北省通过网站集约化建设，加强政府网站整改整合力度，上千家政府网站已经走上集约化建设的快车道。

安徽：建成全省政府网站统一技术平台

安徽对县级以下政府网站实施有序关闭措施。省政府办公厅在2016建成全省统一的政府网站技术平台。为保障技术安全，加强信息资源整合，避免重复投资，省政府办公厅要求市、县政府要充分利用上级政府网站技术平台开办政府网站，梯次推进已建成的网站在2018年底前迁移到全省统一的政府网站技术平台。也就是说，安徽省将实现全省的政务服务“一张网”，实现硬件集成、软件开发、运行维护、安全保障的集中管理，促进政府网站数据的集约化管理和相互共享。

与此同时，在政府网站信息发布更新上，如今也有一整套的流程。除了按照政府网站信息内容的格式、发布方式和时限来进行发布之外，政府网站还须确保所发布信息内容的合法、完整、准确。对于那些“应付心态”的政府网站，在进行全省通报的同时，还会要求限期整改，并对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。

四川：整顿“僵尸”“睡眠”网站

近年来，四川统筹推进政府网站集约化建设。去年，四川省政府办公厅下发通知，要求全面提升全省政府网站建设管理质量，解决政府网站存在的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。

根据通知，加快构建省、市两级政府网站技术平台；省直部门原则上1个部门只保留1个网站；市级政府部门及县级政府已建成政府网站将于2019年底前迁移到市级统一技术平台或安全可控的市级政务云平台；县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再新建政府网站，已建成的由县级政府于2017年底前有序组织关闭，无保障能力的立即关停。建立季度抽查机制，从2017年开始，各市（州）按季度对本地区政府网站进行抽查，抽查比例不低于20%，四川省政府办公厅适时开展专项督查，对成绩突出的予以表扬，对多次出现问题、长期整改不到位的重点督办并通报批评，对分管负责人和工作人员进行约谈问责；同时，要求完善考核评价机制。

（综合河北新闻网、新华网、《合肥晚报》）

集约化平台具备多种功能

同时，要具备与政务公开、政务服务、电子证照库等系统和数据库对接融合的扩展性。可使用CDN（内容分发网络）等技术，提升访问请求的处理效率和响应速度

★内容发布、领导信箱、征集调查、在线访谈

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制图/许长江

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