去年城镇居民工资性收入增速放缓

养老保险、医疗保险数据背后存在哪些尚需解决的问题？在最新出炉的安徽经济社会发展系列研究报告（2017）中，来自安徽财经大学的专家对安徽省的就业、工资、医疗保险、养老保险等民生事项进行了调研。

[就业]失业率低于全国水平

“就业人口增加了，新增就业人口超额完成年初制定的目标任务。”据介绍，截至2016年末，全省就业人员4342.1万人，比上年增加31.1万人。全年城镇新增就业人口65.2万人，完成计划的108.67%。年末城镇登记失业率3.14%，低于全国4.02%的水平。

记者从统计表中看见，截至2016年二季度的统计，淮北的失业率为4.19%、为全省最高，阜阳市2.81%的失业率全省最低。

高校毕业生方面，2016年达到32.6万人，总量维持高位。截至当年9月，2016届高校毕业生就业率为93.37%，比上一年同期增加0.53%。

[医保]医保结余可支付16.05月

统计显示，截至2015年末，安徽省参加城镇职工基本医疗保险参保人数763.3万，省会合肥参保人数最多，芜湖环比增长最多。基金收入达194.03亿、支出169.12亿，累计结余226.15亿、可支付月数为16.05个月。

城镇居民医疗保险方面，参保人数达974.29万，比上年减少42.24万；基金收入45.11亿、增加了21.13%，支出37.05亿，累计结余达到52亿。“新农合”的参保人数最多、达5191万，参加率101.8%，基金收入255.18亿、支出223.2亿，累计结余共有311.69亿。

研究者指出，医保基金应该“以收定支、收支平衡、略有结余”，“如果结余较高，不仅不能使效益最大化，还易被挪用、滋生风险。”对于结余金额人社部指导意见标准是6~9个月支付水平，而目前安徽省的医保基金余额存在偏高的问题。此外，医保报销后，农村居民住一次院仍需要自付36.3%的费用，城镇居民医保自付的比例更高，这与世界卫生组织提出自付比例15%～20%有一定的差距。

研究者建议应逐步提高封顶线水平，同时提升住院医疗费报销比例，降低大病、重病患者个人负担；对沉淀的医保基金中三成左右的个人账户资金，可放宽使用范围，如家庭共济、购买商业保险、投入预防环节等。

[养老]居民养老参保人数增加

统计显示，截至2016年底，城乡居民养老保险参保人数3431.9万人，较上年末增加了34.9万人。但由于城乡居民养老保险实施的时间较短，所以大部分人只能领基础养老金。“2016年，安徽省城乡居民养老保险月基础养老金为70元，虽然各地可以适当提高基础养老金水平，但所需的资金由各地财政承担，所以大部分地市还是按照70元发放基础养老金。”研究者说，与此同时，2016年安徽省城市居民人均消费性支出19606元，农村居民人均生活消费支出10287元，城乡居民基础养老金替代率分别仅有4.28%、8.17%。

另据介绍，2016年，安徽省城乡居民养老保险有100~3000元13个缴费档次，财政最低补贴30元、最高补贴60元。“由于参加城乡居民养老保险的居民，一般选择的缴费档次比较低，所以即使缴满15年以上，个人账户也难以积累更多的资金，再加上较低的基础养老金，城乡居民养老保险难以真正地实现老有所养。”

研究者建议，稳步提升城乡居民养老保险待遇水平，加大对个人缴费的补贴力度，通过补贴引导居民早缴费、多缴费、长缴费，以便提升后期的养老保障。

[收入]工资性收入占比超六成

2016年，安徽省城镇常住居民人均可支配收入29156元，增长8.2%。

具体构成方面，工资性收入占比62.7%、经营性收入占比15.2%、财产性收入占比7.1%、转移性收入占比15%。

其中，工资性收入增速比上年同期降低1.1个百分点，经营性收入涨幅同比下降1.6个百分点；增长最快的是财产性收入、达到10.5%，同比提升5.2个百分点，转移性收入增速同比增加1.5个百分点。

记者 张沛/文欧恺/图

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