《安徽省深化国税、地税征管体制改革实施方案》5大亮点

一、征管职责划分更合理。安徽省《方案》按照中央《方案》部署，着力理顺国税、地税之间的征管职责，理顺地税与其他部门之间的征管职责。

二、纳税人获得感更丰富。安徽省《方案》把创新纳税服务作为全省征管体制改革的“重头戏”予以部署，有效满足纳税人合理需求，显著减轻纳税人办税负担，力求做到纳税服务内容更丰、流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳。

三、税收征管工作更高效。安徽省《方案》针对征管工作中遇到的跨区域经营大企业明显增多，高收入高净值纳税人明显增多，纳税人数量明显增多，税务干部人均管户数量快速增长，管理风险明显增加等问题和困难，提出系统解决方案。

四、税务组织体系更优化。安徽省《方案》充分考虑相关因素的影响，进一步完善全省税务组织体系，推动人力资源配置与税收征管职责相匹配、与税收治理能力现代化相适应。

五、税收共治格局更完善。安徽省《方案》提出，要加快构建税收共治格局，着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题，这是征管体制改革系统性、整体性、协同性的体现。

改革前：

存在“一个税种两家管”，执法标准不统一、政策解释不一致等问题。行政事业性收费、政府性基金等非税收入的存在，不利于加强对资金使用的监督管理。改革后：

1.中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。国地税可以互相委托代征有关税收。

2.依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收。

改革前：

办税标准不统一，国税、地税不一

样，不同地方不同样。纳税人办税两

头跑，税务检查两头查。存在办税业   改革前：

务拖拉，国、地税分头要求纳税人重复 对地税系统

报送资料等问题。跨区域、跨省办税   干部队伍思想政

不方便。   治建设的指导需

改革后：   要加强。各层级

1.推行税收规范化建设。实施纳   稽查力量分散，

税服务、税收征管规范化管理，推行税  改革前：难以对跨区域大

收执法权力清单和责任清单，并向社不分纳税人规模   企业开展有效稽

会公告，实现全省国税、地税服务一个  大小和税收风险状   查，而且容易受

标准、征管一个流程、执法一把尺子。   况，平均分摊征管资   到干预，影响执

2.推进办税便利化改革。简并纳  源。跨区域的大企业   法独立性。层级

税人申报缴税次数。推行网上办税、  主要由属地基层税务   执法监督体制不

“码上办税”、移动办税和自助办税。  机关征管，征管效能   健全，导致监督

2017年基本实现跨区域经营企业与全  不高。 不力。

国其他地区通办。完善24小时自助办  改革后：改革后：

税。建设电子档案系统，实行纳税人  1.由事前审批  1.省级税务

涉税信息国税、地税一次采集、按户存  向加强事中事后管   局党组强化系统

储、共享共用。理转变。党的建设、思想

3.建立服务合作常态化机制。通  2.由无差别管   政治建设、税务

过国税、地税的无缝对接，解决纳税人  理向分类分级管理   文化建设和和干

两头跑、税务检查两头查等问题。 转变。 部队伍建设。强

4.建立促进诚信纳税机制。国税、 3.所有纳税人都   化落实全面从严

地税联合开展纳税信用级别评价和发  实行属地化管理向提   治党主体责任和

布，将纳税信用纳入安徽省社会信用  升大企业税收管理层   监督责任。强化

体系建设。  级转变。税务干部能力建

5.健全纳税服务投诉机制。进一步 4.加快构建自然   设。

落实纳税服务投诉管理办法，建立纳税  人税收管理体系，全  2.优化各层

人以及第三方对纳税服务质量定期评价  面深化税务稽查改   级税务机关职

反馈的制度，对不依法履行职责、办事效  革，持续提升征管科   责。优化资源配

率低、服务态度差等投诉事项，实行限时  技含量，积极主动服   置，优化编制结

受理、处置和反馈。   务国家战略。  构。

改革前：

总体上缺乏约束力强的涉税信息共享制度性安排，难以有效解决征纳双方信息不对称问题，跨部门税收合作不够，税收司法保障有待加强。改革后：

1.推进涉税信息共享。第三方向税务部门提供涉税信息。税务部门要依法依规逐步开放非涉密脱敏数据信息，与有关部门共享税收数据资源。

2.拓展跨部门税收合作。实现税务部门与相关部门的信息共享、管理互助、信用互认、服务合作和联合奖惩，让失信违法者寸步难行。

3.健全税收司法保障机制。要求公安部门加强涉税犯罪案件查处的力量，健全税务与公安双方信息交流共享、案件移送查办和执法协作保障等长效机制。要求司法部门依法支持税务部门工作，加强涉税案件审判队伍专业化建设，由相对固定的审判人员、合议庭审理涉税案件。要求推行税收法律顾问和公职律师制度。

4.加强税法普及教育。将税法作为安徽省普法教育的重要内容，加大税收法律法规政策的宣传教育力度。把税法教育纳入安徽省国民教育体系，深化税务部门与教育部门的合作，广泛开展送税法进校园等活动，增强青少年的税法意识。

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