全国叫得响的政务服务“滁州品牌” ——滁州市政务服务中心创新服务纪实

本报记者蒋瑞蕊

对一个地区来讲，政务服务就是“软环境”。“软环境”的好坏，关系人心向背，关系经济发展。滁州市紧扣百姓与企业所需所求，打造优质发展环境。政务服务的“软实力”正在成为助推滁州经济社会发展的硬性竞争力。

“硬标准”逼出来“软服务”

年7月，经过评估专家组的严苛考核，市政务服务中心以全省最高分获批“安徽省服务业标准化试点评估示范单位”。时隔一年，中心又被列为国家级政务服务标准化试点单位。标准化，是滁州市政务服务发展的一个重要“里程碑”。

用“硬标准”衡量“软服务”，这项工作刚一开始，也是困难重重——涉及的部门多、事项多、环节多，一切都要摸着石头过河。为让办事者体验“无差别”政务服务，滁州市将“工业产品”的质量评价标准引入政务服务领域，科学设定出一整套标准化推进模式，用统一的“标尺”评判政务服务的优劣。

市政务服务中心制定了涵盖服务通用基础、服务保障、服务提供及服务评价与改进体系等诸多标准，其中仅服务提供标准就有项。大到操作规程，小到问候用语，甚至胸牌应该怎么佩戴，电脑、打印机应该如何摆放，都能在系统中找到对应的标准，实现了审批流程、审批服务、窗口建设和硬件建设标准化。

怎么做才能让老百姓跑得再少些？市政务服务中心不断对审批模式进行“技术改造”，推进部门审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，力争让多项审批能在一个窗口“搞定”。中心还创造性地开展了上门服务、预约服务、双休日便民服务等“个性化”服务，搭建起惠及企业与百姓的“直通车”，在全国叫响了政务服务“滁州品牌”。

通过实施标准化建设，明确了服务提供过程中的操作内容、操作程序、操作实现和责任主体，使每一个行政审批事项都做到有法可依、有责可查、时限明确、服务规范。3年来，市政务服务中心累计办理审批服务事项近万件，累计收取税费逾亿元，未发生一起违规违纪现象。近3年，在全省统一组织的政务服务群众满意度测评中，滁州市平均群众满意度为.7%。

“放管服”激活“一池春水”

企业服务占据市政务服务的重要“版图”。

“现在办理营业执照只需两天时间，对企业来说真是省时省力省心。”拿到了全市颁发的第一张“五证合一”营业执照的华润新能源公司副总经理孙海峰如是说。“五证合一”体现了政府职能的转变，为企业开办和成长提供了更加便利化服务。

“五证合一、一照一码”登记制度是指在整合工商营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”的基础上，进一步整合人社部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证，由工商部门核发一个营业执照的登记制度改革。

（下转第六版）

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