地方铁路运价未来有望由市场“说”了算

日上午，省政府召开新闻发布会，省物价局局长陶方启在会上发布了《关于推进价格机制改革的实施意见》。《实施意见》明确提出：到年，安徽将基本放开竞争充分领域和环节价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。会上透露交通、医疗等多个与民生相关的价格机制迎来改革。

地方铁路运价未来或由市场定

从今年月1日起实施的《安徽省汽车运输价格管理细则》明确，将农村道路客运由政府定价改为政府指导价管理，已开通高铁、动车组列车的设区市城区间客运线路、跨省运营的客运线路等四类汽车客运价格则放开，实行市场调节价。记者从昨天的会上了解到，这只是安徽交通运价机制改革的先声，接下来安徽还将逐步在条件成熟时放开地方铁路运输、民航地面延伸竞争性服务等。

“安徽的地方铁路目前还是由政府定价，意见提出的地方铁路运输逐步放开是要在创造竞争条件，然后在竞争条件具备的条件下再放开。”陶方启分析说，由于货运与市场经营关联度高一些，客运则和民生关联度高一些，且铁路运输在客运这块的替代运输工具目前放开条件还不够成熟，因此需在未来条件实现时再逐步放开地方铁路运输价格，放开次序则预计是先货运后客运。

据透露，近些年来，在民航机场的地面延伸服务方面，旅客可选择替代服务的空间越来越大，物价部门也在努力，力求在更多方面放开机场延伸服务价格。“在安徽，机场延伸服务价格的管理者都是机场所在市的人民政府，哪些服务、在什么时间放开将由机场所在的各个市人民政府确定。”

公立医院取消耗材加成已全面实施

医疗价格关乎民生，备受关注。《实施意见》提出，全面放开非公立医疗机构和公立医疗机构市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务价格，扩大按病种、按服务单元定价范围，取消公立医院耗材加成。

据了解，按照过去国家有关政策的规定，耗材进入公立医院后，考虑到管理等各方面成本，有3%左右的加成。在安徽将全省公立医院药品加成取消后，耗材的矛盾在医院管理中又凸显出来，针对这一现实，由省物价局会同有关部门提出，经省医改领导小组研究决定，对耗材加成在公立医院全面取消。取消耗材加成后的调价空间，则重点用于公立医院过去医疗服务价格偏低的检测等项目进行调整。目前公立医院取消耗材加成已经全面调整到位，在安徽已全面实施。

会上还透露，安徽将加快推进能源价格、资源价格等重点领域和关键环节价格改革，由市场决定。区分基本和非基本需求，建立健全教育、养老、殡葬等公益性服务财政投入与价格调整协调机制。

“放开”并不等于“放任”

近些年来各地先后曝出“天价鱼”、“天价虾”、天价理发等价格欺诈事件，价格放开后如何杜绝此类事件呢？省物价局人士介绍，放开并不等于放任，安徽将维护公平竞争市场秩序，坚持“放”和“管”两个轮子一起转，在“放”的同时加强监管。

“《实施意见》对惩治‘天价鱼\’、‘天价虾\’等价格欺诈、价格违法行为有具体的规定，放开绝大部分商品价格是为了使市场在资源配置中起决定性作用，但放开不等于放任，必要的监管必须跟上，保护群众合法的价格权益。”上述人士介绍，《实施意见》明确规定，在经营者自主定价领域，对经济社会影响重大，特别是对于民生紧密相关的商品和服务依法制定价格行为规范和监管办法、议价规则等，完善明码标价、明码实价等制度，并加大对垄断行为的查处力度，强化价格监督检查。

□合肥晚报 合肥都市网记者  邱青青

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