突出法官主体地位 让优秀法官脱颖而出

司法体制改革，涉及司法权力重大调整和司法资源优化配置，是一项全新的任务和挑战。如何让优秀的法官脱颖而出，充实到办案一线？如何抓好司法责任制改革这个“牛鼻子”，提升司法公信力？合肥市法院在探索中交出了阶段性的亮眼答卷。

员额制改革：让精干力量回归一线

“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”7月28日上午，合肥中院首批入额的99名法官面向国旗和宪法庄严宣誓。合肥中院也因此成为司法体制改革后安徽省首个举行入额法官宣誓的法院。

在法院建立法官员额制是法院司法改革的重要举措之一。也就是说，通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85%的人力资源配置到办案一线。合肥中院作为全国司法改革第二批试点法院，也是全省首批司法改革试点法院，在完善法院人员分类管理、完善司法责任制、健全职业保障机制和建立人财物统一管理体制等四个方面进行了改革探索。

在法官员额制改革上，合肥中院坚持入额法官必须办案的原则，在入额前，让申请入额人员签订“入额承诺书”，不能履行承诺的，自动退出法官员额，从而激励法官多办案、办好案。

该院民三庭庭长罗钢说：“入额法官是荣誉，更是一份责任和使命。改革后，对于每一位法官来说，办案数相对之前有所增加，这就要求我们更要勇于担当，妥善审理好每一件案件，努力让人民群众感受到公平和正义。”

值得一提的是，院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长进行入法官员额的，全部编入业务庭合议庭办案团队，直接承办案件，参与审理案件。“这改变了之前院、庭长政治素质高、业务能力强但较少参与办案的局面，实现了院、庭长等优质审判资源全部回归审判一线。”合肥中院审判管理办公室主任潘中潮告诉记者。据统计，今年1至8月，院、庭长已审结诉讼案件1502件，占全院诉讼案件结案的22.24%，院、庭长办结案数较去年同期增加了21.57%。

司法责任制改革：不让裁判权任性

余海兰放弃到某省直单位工作的大好机会，回到合肥中院民四庭继续做法官时，亲朋好友有些不解。对此，余海兰说，她热爱法官这个职业，更重要的是，司法体制改革，特别是司法责任制的改革让她觉得这份事业大有可为。

“让审理者裁判，由裁判者负责”，说的就是司法责任制，也是司法体制改革关键之一。早在2013年，合肥中院民四庭便在全院先行先试，并尝到了“甜头”。而如今，司法体制改革大刀阔斧地开展后，合肥中院更加强化法官主体地位，更加严格地落实办案责任制。

那么如何把责任落到实处？该院明确了独任审判和合议庭审判裁判文书签发权限的程序，彻底打破院、庭长“层层把关、层层审批”的权力制约体系，充分发挥主审法官和合议庭在审理案件中的主体作用。院、庭长在审判管理和监督活动中形成的全部材料一律入卷存档，做到全程留痕。“落实责任制后，大大激发了法官办案干劲，形成‘快办案、办好案\’的正能量。”民四庭庭长凌岩对记者感慨道。

“放权”不等于“放责”、“放权”不等于“放任”，院、庭长不能做“甩手掌柜”，办案法官不能搞“独立王国”。据介绍，合肥中院通过放、管结合，既保证法官、合议庭的独立办案，又加强对审判权的监督制约，确保审判权规范有序运行。与此同时，优化审判权力监督制约，整合审判管理、审判监督和纪检监督职能，由纪检监察部门牵头，建立以事前监督为辅，事中事后监督为主的案件全程监督机制。

从今年1月至8月合肥中院案件审理情况来看，案件量及案件质量效果总体处于稳步提升状态。截至8月31日，合肥中院共新收各类案件13508件，结案11860件，结案率79.12%（位居全省中级人民法院第一位），法定期限内结案率达到99.03%，审判人员人均结案105件。

·本报记者 方偲· 

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