成本降下去 企业跑起来 市政府出台《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》 ，多措并举为实体经济企业“减负”

降低制度性交易成本

剥离依附行政机关的中介服务机构，严禁行政机关指定中介服务，降低企业引进高科技人才成本，设立规模不低于10亿元的药品技术转让和研发专项基金……近日出台的《亳州市人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》明确，要切实降低包括制度性交易成本、企业人工成本等在内的多项生产经营成本，促进经济持续健康较快发展。

《意见》指出，继续深化“放管服”改革，简政放权，激发活力。加快调整完善政府权力清单、责任清单和行政收费清单，建立全方位公共服务清单和全口径中介服务清单，凡能够网上办理的行政权力、公共服务事项，全部进入“亳州市网上办事大厅”。

剥离依附行政机关的中介服务机构。清理和取消中介服务机构承担的行政职能，行政审批部门所属事业单位、主管社会组织及其举办企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制，或与主管部门脱钩。

严禁行政机关指定中介服务。打破公共服务和中介服务垄断。县以上单位公示任一许可中介服务，参与竞争的具备法定资质资格的市场主体不得少于3家，由企业自主选择。

降低企业人工成本

《意见》要求，落实国家阶段性下调社保费率政策。从2016年5月1日起至2018年4月30日止，企业职工基本养老保险单位缴费费率从20%降低至19%，失业保险单位缴费费率从1.5%下调至1%。进一步减轻符合条件的小微企业社会保险缴费负担，对小微企业招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。

凡亳州市行政区域内住房公积金缴存比例高于12%的单位，一律予以规范调整，不得超过12%。阶段性适当降低住房公积金缴存比例，从2016年5月1日起实施，暂执行2年，亳州市职工个人月缴存住房公积金最高限额从2100元下调到1400元。按照《住房公积金管理条例》有关规定，企业缴存住房公积金确有困难的，经本企业职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。

降低企业引进高科技人才成本。对企业引进科技人才年薪达30-150万元，并在亳州市缴纳个人所得税、工作半年以上、经推荐和公示无异议的，市、县每年可按其年薪l0%的比例奖励用人单位（150万元以上部分不予奖励），专项用于企业科技研发。

降低企业税费负担

《意见》要求，全面落实固定资产加速折旧政策。对生物药品制造业、专用设备制造业、船舶和其他运输设备制造业等行业企业，允许缩短固定资产的折旧年限，并扣除相应比例的税额。

对符合条件的小微企业按月销售额或营业额不超过10万元的，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金，执行至2017年12月31日。小型微型企业安排残疾人就业达到一定数量的，可根据数量享受免征时间不等的残疾人就业保障金的优惠。

工业生产厂房及其配套设施免收人防工程易地建设费，执行时间：长期有效；厂区范围内直接为工业生产服务的其他配套设施人防工程易地建设费2016-2020年暂不征收。

对上一年度未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，当年农民工工资保证金减按50%收取，连续两年未拖欠的减按40%收取，连续3年以上未拖欠的免缴保证金。

对已认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，并对研发费用按150%加计扣除。对已经认定的外省、市高新技术企业在其高新技术企业资格有效期内完成整体迁移到亳州市落户的，其资格继续有效，并享受高新技术企业政策。

降低企业财务成本

《意见》明确，大力推动企业股份制改造，增加资本金，降低负债率。鼓励企业充分利用多层次资本市场，支持有条件的企业发行各类中长期债券，降低财务费用。

清理和规范金融机构的资金“通道”和“过桥”等环节收费，取消与贷款挂钩、没有实质性服务内容的顾问、咨询等收费项目；规范与贷款挂钩的评估、登记、审计、公证、保险等中介机构收费行为，企业自主选择中介机构，金融机构不得指定；清理取消质价不符和无实质性内容的收费项目。

大力推进“4321”政银担风险分担机制和“税融通”业务。市税务部门要将纳税信用等级信息及时推送金融机构。各担保机构要加大对中小微企业的支持。

开展企业应收账款资金占用压降行动。各银行金融机构要制定实施应收账款质押、转让融资业务管理办法，鼓励建立应收账款质押融资服务平台。

加强商业银行业务窗口指导，切实发挥市场利率定价自律机制作用，引导金融机构合理定价，主动调整负债结构，增加同业存单、大额存单等主动负债，切实落实国家降息政策，保证降息政策有效传导至实体经济企业。

设立规模不低于10亿元的药品技术转让和研发专项基金，促进药品技术转让、研发和培育。对进入国家基本药物目录的药品，每个品种给予50万元奖励；对进入国家、省级（不局限安徽省）医保目录每个药品分别给予50万元、10万元的奖励。

本市药业企业为达成被并购而进行完善手续或新设股份有限公司，需缴纳的各种行政事业性收费及涉及各种税收属于市级以下留成部分，在被并购完成后由受益财政以奖代补；市外知名企业收购本市药业企业股权，由本市企业代扣代缴的个人所得税和本市企业申报缴纳的企业所得税，由同级受益财政按地方留成部分给予企业等额以奖代补。

降低企业用能用地成本

《意见》指出，从2016年1月1日起，一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时下调 4.28分；参与电力市场交易的大工业用户，直接交易电价在2015年基础上每千瓦时再降低1.87分，从2016年3月15日起，大工业与一般工商业用电价格在原有销售电价基础上，每千瓦时再降低0.143分。从2016年6月1日起，一般工商业及其他用电类别价格再降低4.272分。推动大用户直供气试点，实行大用户直供气的用气价格由双方协商确定，并确保价格有所降低。

大力推广合同能源管理模式，支持工商企业与专业的节能服务公司合作，签订能源管理合同，约定节能目标和节能效益分成，建设绿色工厂，开发绿色低碳产品；深入实施省节能减排企业、技术、装备、项目、服务“五个一百”专项行动，鼓励企业使用高效节能产品。

鼓励工业企业节约集约用地，凡在亳州市城市、县城、建制镇规划区内和工矿区范围内使用土地的工业企业，上一年度亩均缴纳税收5万元以上的，土地使用税按当地最低标准征收，市、县原定奖励等政策继续执行。

降低企业物流成本

《意见》指出，从2016年7月1日起，茨淮新河阚疃枢纽船闸、涡河大寺闸船闸、涡阳船闸收费在现行收费标准的基础上下调l0%，降费期限暂定3年。

对享受安徽省ETC卡收费优惠的货运车辆，在现行通行费95折的基础上，再给予降低10个百分点的优惠，优惠期限暂定3年。支持全市高速公路服务区（含服务区内加油站）、物流园区（含物流园区加油站）使用安徽交通卡，并给予优惠。

积极推广多式联运、甩挂运输，鼓励从事车货匹配的物流信息平台类企业发展，建设物流公共信息平台，提高物流运行信息化、智能化水平；支持重大物流基地、城乡物流配送中心建设，完善全市物流综合服务网络，促进公路、水路、铁路等运输方式有效衔接。

(记者 蒋加磊 实习生 李宇翔） 

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