综合开发示范区引领农业新模式

□ 李立新

农业是最大的产业，农村是最大的天地，农民是最大的群体，解决“三农”问题是事关构建和谐社会的发展大局，近十三年中央连续发布13个以提振农业为主题的一号文件，党的十八大再次强调发展现代农业是建成小康社会的重中之重。身边的事最容易启发身边的人。立足黄山现代农业示范区，催生一批鲜活的现代农业科技成果，助推全区农民自觉自愿地由传统农业向现代农业的转变，并让农民群众从中既活络脑袋又鼓胀钱袋。这，才是检验我们“两学一做”绩效的试金石。

传统农业悠悠千万年，而现代农业这种新型发展模式的出现不足三十载。在迅猛发展现代农业热潮中，安徽省首批现代农业综合开发示范区试点立于黄山北大门，这是黄山区发展现代农业的起跳平台，既然定位“综合开发示范”，农业效应、生态效益、旅游效能应有尽有，使之成为以现代农业富裕现代农民的现实版教材。历经几年的打拼，示范区已成规模，地跨耿城、三口、仙源3镇9村，涉及人口1.26万，规划总面积10万亩，其中核心区规划面积3万亩。历经七年的精心打造，累计投资近8亿元，示范区以一纵两横的新三路、三夫路、开发路形成三条主要景观轴线，山水田地与村庄经过综合治理之后，核心区内原先平淡无奇的山水田地实现华丽转身，终于呈现“十园、三村、两院、一网”的喜人发展态势。“十园”指茶博园、竹博园、树莓园、茶花园、名木园、粮蔬园、虎林园、水产园、瓜蒌示范园、厚海风情园；“三村”即饶村、巷联、白果树三个农民新村；“两院”指科技服务大院和谭家大院；“一网”就是农业物联网。其发展变化可以用四句话概括：基础设施日臻完善，园区特色日益彰显，生产条件日趋改善，乡村面貌日新月异。然而，当地村民受益程度是否达到预期目标？肯定还存在一些距离。因此，寻求服务群众的捷径，真正打通与人民群众的最后一公里，使示范园区真正发挥示范功效，是我们义无反顾的责任担当。

示范区管委会是个新生事物，既不同于乡镇地方政府，也有别于区直机关单位，没有现成模式可以照搬照套，只能摸着石头过河，其责任大，其权利小，自己没有方寸之地，却要动用十万亩土地，每个项目建设必须与群众直接打交道，凡是遇到征地、拆迁等实质性事情，都得依靠地方政府与当地村民。开发建设离不开真金白银，绝不能守株待兔等靠要。那么大把的钞票如何筹集？风趣地说：以农发资金为杠杆，充分发挥“酵母”作用，整合各类涉农资金，设法吸纳社会资金唱大戏。各炒一盘菜，共办一席宴，最大限度地使资金产生几何级数的集聚效应，进而打造生态农业观光、旅游休闲养生、现代农业展示三个核心版块，呈现综合服务、农家乐体验、特色农业观赏、山水体验、度假养生、农业生产示范、现代农业展示七个功能分区，早日建成集现代农业、生态环保、旅游观光、休闲体验于一体的农业综合开发示范区。

现代农业综合开发，难在盘活资源，重在示范带动，贵在立竿见影。该出手时就出手，用看得见摸得着的事实，激发其创造精神，增添正能量，使之自觉地变成开发建设的主人翁。集体与个体粗看是存在冲突的表象，但从深层次思考，正确处理好园区与村民的利益就会实现双赢。因而，在常年工作实践中，以党员干部的辛苦指数增加园区村民幸福指数，对于损害群众利益的现象零容忍，征地拆迁无不尊重村民意愿按政策规定补偿。不仅如此，通过参与田间管理、项目建设与企业经营等多渠道，吸纳当地600多富余劳动力就业。树莓园、竹博园、茶博园等项目流转土地面积3500余亩，农民新增“地租转包”收入也十分可观。建立“龙头企业+基地+农户”的运营模式，引导农民主动跟进种植，由企业收购，拓展了农民增收渠道。通过土地承包、租赁、转让等形式，盘活村集体资产和山水田地自然资源，帮助经济薄弱村增强造血功能，使资源优势转化为资本优势，稳步增加了集体经济收入。经过计算，示范区内农民年人均纯收入在建园前后五年中翻番，2015年人均收入突破1.3万元，高出全区农民年人均收入800多元。间接效益初露端倪，近年先后有80多批次专家或游客前来参观考察，领略园内观光农业的神奇与美妙。仅今年前8个月，入园观光游客逾8万人次，经济效应已显山露水。农业开发尤其植物生长周期较长，再过三年五载，苗木成林后的景观愈加光彩夺目，届时示范区的引领、辐射、拉动效应则更加强劲。

山上奇特，山下独特，描绘黄山旅游亮丽新景区的宏伟蓝图，在全省甚至全国叫响了现代农业的“黄山模式”，丰富黄山旅游内涵，以先锋的形象为他人作表率。标杆已经确定，需要锁定目标跑步冲刺，虽有困难，但更有信心。我们认为，在黄山建设示范区占尽天时、地利与人和。中央高度重视现代农业，政策性支持越来越多；现代农业符合“回归自然、返朴归真”的绿色消费理念，迎来千年等一回的难得天时。随着高速网建成，高铁即将开通，出入的陆空及水运交通十分便捷，黄山已经融入长三角，邻近珠三角；示范区背依黄山临太平湖，遥望佛教名山九华山与道教胜地齐云山，周边还有西递宏村、棠樾牌坊、屯溪老街等名胜风景区……黄山地处中国人口最密集的区域，黄山九华山每年游客量高达千万人次，地利无与伦比。区委区政府给予财力与人力上的全力扶持，加上当地村民的积极配合，人和是示范区立地生辉的法宝。目前，示范区正处于转型升级跨越式发展的关键时期，最大限度地放大生态资源优势，坚持“立体开发、规模开发、长效开发、特色开发”的理念，闯出一条以“机制探索创新、资金有效整合、农旅融合互动”为主要特征的发展新途径，通过引才引智引项目，建立起优秀的农业生产体系，提升园区的科研和辐射力，不负黄山盛名，不负历史重托，志在提升黄山现代农业的实用性与美誉度。

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