合肥城市建设开启“精品时代”

瑶海区银屏街   解琛 摄

新闻摘要

7月16日晚，酷热的高温没有挡住合肥市民的脚步，老城区重新开市的城隍庙夜市灯火辉煌，人流如织。老建筑古韵悠悠，新店面生意兴隆。看徽派建筑，赏夜景花灯，听传统戏曲，游庐州古街，购万千百货，品各地小吃……待一、二期项目全部完工后，城隍庙将成为最能体现合肥特色和安徽元素的特色街区。

具有古老历史底蕴和现代商业气息的城隍庙，是合肥精品城市建设的精彩诠释。五年来，合肥在精品城市建设方面迈出铿锵步伐。从规划蓝图开始，设计人员如切如磋，如琢如磨；到工程建设落地，规划建设形影相随，全程参与。而今，城隍庙、罍街、银屏街，一批改造新建的特色街区，历史时尚齐聚，文化商业兼备，让人耳目一新。

品质追求：内外兼修打造长三角“副中心”

五年过去，合肥大建设已然发生蝶变，从过去量的扩张转变为质量并重，品质、特色更见功夫。

2015年1月14日，省委常委、市委书记吴存荣在调研大建设时要求，城市建设要拉高标杆，向沪宁杭学习，更加注重提升城市品质、彰显城市特色。

2015年3月4日，全市精品城市工作推进会召开，会议要求全面提高城市规划、建设、管理水平，持续提升城市品质，以更高标杆建设长三角世界级城市群副中心，加快打造“大湖名城、创新高地”。市规划局负责人解释说：“这标志着合肥城市建设开启精品时代，除了外在形象，更加注重内在功能和品质，更加注重塑造舒适宜人、富有特色的城市公共开放空间。”精品城市建设启动以来，合肥市从交通市政、建筑立面、环境景观、附属设施四个方面入手，对老城区道路、街区进行提升改善，提升内在功能，美化外在形象。

2016年5月，国务院批复《合肥市城市总体规划（2011—2020年）》，进一步明确了合肥市新的定位：合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。从“环城时代”到“环湖时代”，建设精品城市成为合肥的必然选择。

城市建设：一批精品项目年内开工

精品城市建设，规划设计先行。4月26日，市政府批复2016年精品城市建设计划，按照“一街一特色、一路一主题”要求，年内将开工建设9条市级精品道路、6条区级精品道路、11个特色街区。

作为“包公故里”，包公园是合肥城区重要一景。市规划局相关负责人介绍，以包公文化园为核心、宁国路为纽带，打造“一园两坊一街”，“一园”指包公文化园，“两坊”指庐州宋坊、罍街膳坊，“一街”指宁国路美食街。

作为“安徽第一路”，长江中路也将进行精品化改造，西起环城西路，东至马鞍山路，全长3公里。市规划局相关负责人介绍，长江中路改造的总体目标是打造一条“历史之源、时尚之美”的标志性景观大道。通过精品化改造，优化城市交通，完善慢行系统，提升逛街体验。

根据《合肥市“十三五”规划纲要》，合肥市将全力推进精品城市建设，提升城市国际化水平，保护城市自然生态格局，传承城市历史文脉，塑造城市风貌特色，提升城市规划建设品质。通过精品城市建设，实现城市空间环境舒适、街道整洁有序、建筑和谐美观、绿化丰富多彩、设施布局规范、文化特色鲜明。

机制创新：建立“四态合一”城市设计体系

建设精品城市，规划设计先行。2015年，市政府工作报告专门提出要 “加强城市设计”。在城市设计工作中，合肥市创新建立了“四态合一”城市设计体系，即形态、业态、文态、生态。

通过科学的城市设计，实现城市形态现代化、城市业态高端化、城市文态特色化、城市生态优美化。根据要求，新编制的城市设计成果均需包含“四态”的规划内容。

与此同时，合肥市探索构建四个层次的城市设计体系，分别为总体城市设计、专项城市设计、重要区段城市设计、重要地块城市设计，对天际线、景观视廊、公共空间、建筑群风貌等作出控制或引导。2012年起，市规划部门针对政务区、滨湖新区、四大城区和三大开发区核心区等重点地区，先后组织开展了22项城市设计的编制工作，覆盖面积约220平方公里。

强化实施：城市设计塑造良好城市风貌

优秀的设计，实施是关键。几年来，市委、市政府高度重视城市设计工作，明确要求要将城市设计作为项目前期工作、招商引资工作的重要依据，逐步推行带城市设计方案出让土地，将地块城市设计导则与规划设计条件一并纳入土地出让合同制度。以制度为保障，强化城市设计实施效果，强化城市设计对新区整体风貌塑造作用。

在开展城市设计工作过程中，市规划部门不断总结先发地区实践经验，积极探索建立重点片区城市设计与控制性详细规划同步编制、城市设计主要指标全部纳入法定规划内容、城市设计成果需经法定程序审批后方可实施的新途径。同时，探索建立城市设计实施监管、评估、修正、推广、运用机制，及时对城市设计效果进行总结、归纳，努力将城市设计编制工作融入合肥空间规划体系，将城市设计工作贯穿于城市规划管理全过程。

目前，合肥市已建立规划“一张图管理”系统，并将城市设计成果纳入信息管理平台中。通过加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理，打造出一个生态、低碳、绿色、人文、智慧的精品宜居之城，彰显出合肥鲜明的城市个性和独特的城市空间形象。

·武家林 本报记者 梁昌军·

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