“新市民”买房 政府给你发红包安徽省推进新型城镇化建设 到2020年常住人口城镇化率或达56%

“到2020年，安徽省常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率将达到35%。”记者昨日从省政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，省政府日前正式印发《关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》。未来，安徽省将通过深化户籍制度改革、全面实行居住证制度、建立满足新市民需求的住房制度等途径，推进新型城镇化试点省建设。未来农民进城买房落户或享受政府补贴，企业投资买房出租或将获得更多信贷支持。

农民进城落户条件进一步放宽

农村居民进城上个户口，未来将越来越容易。“增强农业转移人口进城落户意愿和能力”是《实施意见》提出的重要任务之一。安徽省将深化户籍制度改革，鼓励各市县进一步放宽落户条件，确保有意愿有能力落户城镇的农业专业人口“应落尽落”。积极引导农村学生升学和部队退伍进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户城镇。未来申领城镇户口，手续也将更便捷。安徽省将最大限度精简申领城镇户口手续，缩短办理时限，方便户口迁移。

居住证制度也将在安徽省全面实行，各市将出台政策促进居住证持有人在当地落户。未来居住证制度将覆盖全部未落户城镇常住人口，持有居住证将可以在居住地享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、计划生育服务、公共文化体育服务等公共服务。居住证持有人享受到的公共服务范围和服务标准将与户籍人口的差距越来越小。

随迁子女纳入公办学校普惠园

“城市吸引力不足、农民不愿进城”，是安徽省城镇化发展中存在的突出问题之一。省发展改革委副主任吴劲松介绍，安徽省中心城市实力不强，县级市数量少，就业机会不多，城市基础设施和公共服务不够完善，导致部分农民不愿进城。《实施意见》注重解决现实问题，未来将通过大力发展劳动密集型产业、培育吸纳就业能力较强的生产性和生活性服务业、加大农业转移人口培训力度等方式，为农业转移人口提供更多就业创业的机会。安徽省还将提升农业转移人口社会保障水平、健全农业转移人口医疗卫生服务体系，为农业专业人口进城，提供更多的生活保障。“一样就读、一样升学、一样免费”，安徽省还将保障随迁子女享有和流入地儿童少年平等的受教育权利。未来安徽省将调整完善中小学和幼儿园布局规划，向农业转移人口流入地配置更多的基础教育资源，保障随迁子女全部纳入公办学校或普惠性幼儿园就读。

农民退出宅基地可获得奖励补偿

“农民不愿舍弃农村利益”是安徽省城镇化发展中存在的另一个突出问题。吴劲松介绍，尽管目前国家及省里已出台政策，规定农民进城落户后，仍然可以保留土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权，但他们依然“感觉心里不踏实”“怕时间一长政策会变”。未来安徽省将探索农村“三权”资源有偿退出机制，探索农村产权交易模式。农民通过土地承包经营权流转能获得实实在在的收益，未来农民主动退出宅基地和集体资产股份也可能获得奖励或补偿。

“新市民”买房有望拿政府补贴

不断高企的房价，会不会挡住进城的脚步？《实施意见》给出的解决途径是“建立满足新市民需求的住房制度”。安徽省将把推进新市民进城与商品房去库存结合起来，建立购租并举的城镇住房制度，支持农业转移人口扩大住房消费。

对于具备购房能力的“新市民”，安徽省将采取政策支持其购买商品住房。安徽省将鼓励市县政府出台差异化的购房补贴政策，对进城购房落户的农民给予更多补贴。同时调整完善差别化住房信贷政策，发展住房金融公司和个人住房贷款保险业务，支持将稳定就业的农业转移人口纳入住房公积金缴存范围，提高对“新市民”的住房金融服务水平。

省发展改革委副主任吴劲松介绍，安徽省及各地正在探索具体的措施，包括与商业银行合作为进城农民购房提供贷款、部分地方为进城农民购房发放补贴等。

居民出租住房将享受税收优惠

并非每一个“新市民”都有能力购房，对于不具备购房能力或没有购房意愿的“新市民”，安徽省将支持其通过住房租赁市场租房居住。加快发展专业化住房租赁市场，或将成为安徽省商品房去库存的途径之一。

根据《实施意见》，安徽省将引导企业投资购房用于租赁经营，并支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营。未来企业购买商品房开展租赁业务的，有望获得商业银行更多信贷支持。居民出租住房，也将能享受税收优惠政策。

对于符合保障条件的农业转移人口，安徽省将通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本的住房需求。未来政府提供的住房保障也将逐步转向以租赁补贴为主。记者了解到，安徽省将归并实物住房保障种类，住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主。未来或将采取市场提供房源、政府发放补贴的方式，进一步加大对“新市民”的住房保障力度。

［城镇］

2020年合肥城区常住人口500万

安徽省将提升中心城市吸纳人口能力，支持合肥打造长三角世界级城市群副中心和“一带一路”节点城市，创建国家级合肥滨湖新区。到2020年，合肥城区常住人口将达到500万人。除了特大城市，安徽省还将出现Ⅰ型、Ⅱ型大城市。芜湖、马鞍山未来将“组群”打造成Ⅰ型大城市。蚌埠、阜阳、淮南、淮北市和安庆、六安、滁州、亳州、宿州市将打造成Ⅱ型大城市。

安徽省将重点扶持80个特色小镇

吴劲松介绍，城市数量较少也是安徽省城镇化发展中的问题。安徽省目前县级市仅6个，还将争取若干具备条件的县改为市或区，选择若干建制镇开展设市模式试点。不仅可以进城，农业专业人口还可以在家门口过上城市生活。为了增强中心城镇的人口集聚功能，安徽省将培育一批镇区人口10万以上的特大镇，选择80个左右产业基础较好、生态环境优良、文化积淀深厚的小城镇重点扶持，分别打造成休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等小城镇，形成一批生态宜居性特色小镇，引导农业转移人口就近就地城镇化。

记者刘媛媛

落户放宽落户条件实行居住证制度子女一样就读一样升学一样免费住房对进城购房落户农民给予补贴宜居家门口打造一批生态特色小镇

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