安徽省出台规划提出到2018年底前——3000个贫困村将全通自来水

■通讯员范智星级记者张玉芳

2018年底前，全省3000个贫困村都将通上自来水，2019年～2020年，已建的农饮工程将全部得到巩固提升……记者近日从省发改委、省水利厅获悉，安徽省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划已经出炉。省水利厅农水处副处长吴永林就此进行了详细解读。“十三五”农饮工程投45亿

问：当前安徽省农村居民饮水现状如何？

答：安徽省自2005年开始实施农村饮水安全工程，2007年纳入民生工程。截至2015年底，累计解决了3374.4万农村居民和194.8万农村学校师生饮水安全问题。至2015年底，全省农村供水人口5489.20万人，其中4029.76万人为集中式供水，主要供水形式为农村自来水；1459.45万人为分散式供水，采用手压井、引泉水、塘坝等方式取水。全省农村集中式供水率为73.4%，自来水普及率为72.3%，城镇自来水管网覆盖行政村的比率为28.4%。应该说，农村饮水安全完成了阶段性任务，但也存在自来水普及率不高、私人小水厂布局不规范、水质不能完全达标等问题，急需在“十三五”补齐短板。

问：“十三五”如何规划解决这些问题？

答：“十三五”期间安徽省将实施农村饮水安全巩固提升工程，分两个阶段完成：到2018年底前，实现3000个贫困村全部通自来水。 2019～2020年，实施全省已建工程巩固提升工程，到2020年，农村集中供水率提高至85%左右、自来水普及率80%以上。全省规划新建工程3237处 （其中分散式供水工程2620处）、现有水厂管网延伸工程642处、改造工程689处，新增农村供水受益人口550.3万人，改善农村供水受益人口862.2万人。

问：资金如何筹措？

答：农饮工程资金坚持中央、地方和受益群众共同负担，多渠道筹措。纳入省级规划的贫困县投资由中央及省级承担，取消县级配套。非贫困县，除中央投资外，省级与市县各承担50%进行配套。入户部分费用由受益群众承担，对于建档立卡贫困人口可适当减免。 “十三五”期间，农饮安全工程计划总投资为45.8亿元，计划申请中央投资12亿元，省级配套24.5亿元。

3000贫困村全通自来水

问：目前，安徽省贫困村饮水现状如何？

答：农村饮水脱贫攻坚是水利扶贫工作重点。截至2015年12月统计，安徽省建档立卡3000个贫困村中，已通水村1028个；未通水村619个，未通水人口239.57万人，其中，503个村位于国家和省级贫困县，116个村位于非贫困县。另外，全省部分通水村1353个，未通水人口152.66万人。贫困村未通水人口合计为392.23万人。

问：“十三五”如何解决这些贫困人口饮水问题？

答：主要实施三方面工程：一是实现贫困村自来水村村通，规划1353个部分通水贫困村、619个未通水贫困村均应全部通水；二是解决贫困村外插花贫困人口饮水问题。全省现有插花贫困人口206.86万人，其中128.38万人已通水，78.48万人未通水；三是解决易地扶贫搬迁贫困人口饮水问题。集中安置区统一规划建设住房以及水、电、路、气、网等基本生产生活设施，分散安置户将通过现有供水设施解决饮水问题。

加强管护保障正常运行

问：当前农村饮水安全工程运行情况如何？ “十三五”期间如何改革？

答：安徽省于2010年成立省农村饮水管理总站，负责全省业务指导。截至目前，全省已有2个市、71个县（市、区）成立农饮专管机构，88个县（市、区）建立县级维修养护经费制度，62个县（市、区）实施了“两部制”水价政策，80个县（市、区）成立县级水质检测中心。目前，全省农村供水工程普遍存在运行困难。“十三五”期间，将全面建立县级农村饮水专管机构，明晰工程产权、管理主体、管护责任。积极推行“两部制”水价，落实工程维修养护经费。

问：农饮工程水价是如何制定的？

答：农饮工程运行的收益来源主要是水费，其次为政府补贴。安徽省按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，实行政府定价，按计量收费。目前，大多数仅收取补偿工程运行成本的运行水价，没有计提折旧等费用，各地执行的水价基本在每立方1.0～2.5元之间。

问：水价方面有新的改革意向么？

答：“十三五”期间，计划对有条件的地区，全面实行“两部制”水价，即基本水价与计量水价相结合，但水价调整主要结合当地实际。

问：保障农村饮水安全工程运行，您有何建议？

答：我们认为，首先要加大对农饮工程维修养护经费补助。目前，不少农饮工程管护经费缺口较大，建议中央、省级以及市级财政均予以补助；其次，目前大多县（市、区）虽然成立了农饮管理机构，但很多没有编制，有的在现有其它机构上加挂一个牌子，没有增加人员和经费，没有切实承担起职责，建议国家和省级出台落实农村饮水安全专管机构的指导意见；此外，由于多数水厂管护人员专业水平低、技术力量差，急需加强专业技术培训。

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