高山峡谷矗立起广厦千万间——小金县城乡建设工程巡礼

小金县城全景

小金县河西街滨河路

小金县新会师广场

藏区新居建设

商品房建设

沃日官寨新貌

小金县四星级酒店及民族风情街项目顺利推进

过去的5年，中共小金县委、县人民政府紧紧抓住灾后恢复重建、强乡兴村、幸福美丽家园、藏羌城乡党旗红、移民搬迁、***、民生工程等各种建设机遇，大力推进城乡基本建设，取得了历史上最好的建设成就。

5年来，全县城镇化率达到35.6%，较同期提高了7.5个百分点，完成了三期乡镇干部周转房建设，完成了全县134个村太阳能路灯建设，各村集中居住区家家户户通路、通电、通水，村文化室、卫生站、“两委”办公室完成规范化建设，农村各族群众的居住条件有了极大的改善。

踏进美兴镇入城口，紧邻会师广场旁边，一座地面高18层的商业大厦拔地而起，工人们正在进行紧张的外墙装饰和内部装修，不久将投入运营使用。

这座商业大厦集四星级酒店、民族风情街、商业综合楼、商住楼为一体，建筑面积46600余平方米，座落在小金县最繁华的路口，是原先县人民政府及职能部门的办公大楼，充分体现出县委、县政府关注民生的真情流露。这座大厦是小金县历史上最高、最宏大的高层建筑，它的问世曾经过痛苦的“孕育、分娩”，但是它9度设防8度抗震的设计让受到两次地震波及的小金干部群众放宽了心，它的出现将会极大地改变小金人的生活。

八角乡大坪村村民陈大爷正从山坡上的山羊养殖场归来，驻足在葡萄基地的田间，看着一串串将成熟上市的葡萄，陈大爷脸上挂满笑容。他告诉笔者：“我们村里成立了山羊养殖、葡萄种植专业合作社，政府给我们给予支持，我们都入了股，防病治病、种苗选择、销售都有专人负责，我们种好、养好就行了，不用担心收入。这些年，村上改造了道路、安装了路灯、改造了房屋、开行了农村客运班车，我们的生活简直好得很哟。”

努力推进城乡建设

近年来，小金县委、县政府高度关注民生，把城乡建设工作抓紧抓实。推进“重点工程建设服务年”活动，实行全县主要领导联点项目、谁主管谁负责、部门联动配合的工作机制。结合“两帮两促”、“为民办实事”等活动，联点县领导坚持定期现场召开调度会和重点工程调度讲评会，及时解决具体问题。建立重大、突出问题交办制、会商制、督办制、限期办结制等制度，确保重点工程项目顺利推进，为建设幸福小金奠定了坚实的基础。

完善重点工程管理制度，按照重点项目建设绩效考核新标准对工作重点进行了相应调整，对责任进行了分解，确保年度任务达标。抓好重点项目建设工作组织相关单位对灾后重建项目与政府外围绿化、改建会师广场、乡镇干部周转房、休闲廊道、城乡基础设施建设等项目的建设问题进行研究，积极推进项目建设。重点工程项目建设硕果累累，5年间，灾后重建44个基础设施建设项目已全部投入使用，乡镇干部周转房一期已竣工并全部入住，二期建设项目主体已完成80%，三期已开工建设。四星级酒店建设已进入扫尾工作。会师广场改造项目已顺利完成。城市内市政基础设施得到进一步改善，城市形象得到了提升。

充分发挥建筑协会桥梁和纽带作用，加强交流，探讨当前经营、发展的热点难点问题，帮助企业加快改革，实现跨越发展，促使全县建筑企业上规模、上等级。市政基础设施总产值22901.44万元，竣工产值22901.44万元。

切实加强监督管理

小金县制定了标准化示范工地培育计划，建立健全监管工作制度，进一步完善精细化监管、监督工作流程和应急预案，明确监督职责、日常监督管理、约谈警示、工程项目竣工等阶段的工作程序和监管要求，严把项目开工条件审查关，狠抓项目阶段性达标验收工作。加强对监督人员的日常评价和考核，实行月讲评、季考核；不定期、不通知对所监工程项目进行例行检查，检验监督人员工作规范化和项目现场标准化工作实效，实行差别化管理，实行双重考核和评价，提高规范化和标准化水平。开展了雨季汛期建筑施工安全检查、机械设备、支模体系、消防安全、食品安全等质量安全专项整治，对存在质量安全隐患的，严格要求项目限期整改，积极跟进整改并认真复查，消除项目质量安全隐患。

印发《重大事项集体讨论制度》、现场执法工作流程、案卷评查制度、文明执法制度等相关制度文件，进一步规范自由裁量权，确保廉洁执法、公正执法、文明执法。采购数码摄像机、执法记录仪、数码录音笔等一批执法专用装备，认真组织学习《建筑法》，进一步规范全县建设执法工作。建立完善的执法规程、岗位职责和考核标准，统一执法程序、归档案卷、立案调查标准、处罚幅度以及查处反馈机制。严格按照案卷评查规则整理完善案卷，报送执法指导案例，参加法制办组织的案卷评查。开展建筑法律法规“进社区、进乡镇、进工地、进课堂”等一系列巡讲宣传和集中授课活动。开展“网格化”执法巡查，按时间节点和重点区域加强巡查，建设市场秩序得到了有效规范。

推进城镇建设优化

去年，小金县加大了规划编制和城乡工程建设进程。《小金县县城总体规划(2015-2030)》总规已通过审查，县城控制性详细规划修编和修建性详细规划的编制和报批正在进行。四姑娘山镇规划编制工作已完成审批。两河口镇规划编制工作正在依据专家意见进行修改完善。已启动5个乡镇的控制性详细规划编制工作。分建设时段科学规划美兴、四姑娘山等重点城镇基础设施建设项目，重点抓好焦子坪新区、高家山安置点、河湾公园、长坪村移民安置点等区域的修建性详细规划编制工作。小金县西环线旅游基础设施等4个打捆项目，主体工程已全面完工并交付使用。乡镇干部周转房三期项目建设为11个乡镇的干部建周转宿舍200套，总建筑面积7000平方米，目前已全面开工建设，今年7月竣工投入使用。

2014年藏区新居建设任务为600户，目前已全部完成建设；2015年藏区新居建设任务为406户，已全面开工建设。2015年建设项目共计13个，概算投资15832.94万元。

加快建设基础设施

过去的5年，是小金历史上城乡基础设施最多、最快、最好的时期，各族人民从这些项目建设中看到了巨大的变化，也享受到了建设成果的实惠。投资629.29万元，完成了134个行政村的太阳能路灯建设；投资400万元，完成了县城污水处理厂及县城垃圾填埋场维护采购工程；投资125万元，完成了小金县农贸市场外道路改造、江西路口改造、政府广场改造、和谐广场改造、场口公厕改造建设项目；投入中央排污管网专项资金136万元，建设完成了喇嘛寺新城区污水管网1445.8米建设，并硬化了道路；投入资金1076.17万元，完成了小金县城乡基础设施建设；投入资金48.94万元，完成了达维乡集镇供水设施受泥石流影响恢复建设项目；投入资金43.04万元，完成了县总工会背面道路硬化恢复工程；投入资金324.35万元，完成了县城供水崇德沟管道恢复抢险工程；完成了乡镇干部周转房一期、二期建设，三期已进行过半；投入160万元，完成了两河红军纪念广场改造项目；投资139.85万元，完成了城门洞及回头线道路改造；投资460余万元，完成了小金县城市东入口建设任务；投资40万元完成了教具厂观景平台建设；投资42万元，完成了两河乡自来水厂改造；投资400余万元，完成了猛固桥景观广场改造；四姑娘山镇森林监测站建设项目，已全面启动；投资154万元，完成了会师广场周边环境整治；完成场口景点改造项目，中标价为63.3万元，已进入送审阶段；完成县委办车库及外围挡土墙建设项目；完成两河口镇广场拆除、厕所维修；高家山安置点建设项目投资3052.64万元，项目已进入主体建设。

未来5年，小金县城镇化水平和质量将稳步提升，到2020年，县城城镇化率达到40%以上，人均住房面积达50平方米；生活污水集中处理率达到80%；低收入家庭保障性住房人均居住用地面积达到20平方米；乡、镇、村生活水平显著提升，按照总体规划各项建设实施到位，水电路气等基础设施基本覆盖，公共服务网络基本形成，逐步实现乡、镇、村基本公共服务与县城均等化。

根据小金县发展现状、趋势、城镇现代化和城镇化建设的要求，以及周边地区的发展影响，因地制宜、近远结合，确定科学、合理的城市发展目标和建设目标。充分发挥地区优势，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业转移为契机，通过基础设施的共建共享和区划调整，重新组配空间资源，继续实施小金县政府提出“旅游强县”的发展战略，优化农业，提升服务业，实现三次产业相互促进，相互支撑，推进产业特色化、促进城镇化，努力促进城乡统筹和区域协调发展，精心打造功能完善、分区明确、布局合理、环境宜人、特色鲜明的新小金。

在城乡建设中，未来5年将着重建设好以下涉及民生的重点工程，如小金县两河乡市政道路建设项目，小金县县城环城路工程、小金县四姑娘山镇城镇道路改造工程、小金县县城供水管道建设、小金县两河乡三线入地项目等。

·李庆峰毛宗旭·

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