在新的历史起点上奋力前进——小金县推进工业和信息化建设及招商引资工作纪实

美兴镇太阳能光伏发电项目

玫瑰加工

四川立业电子生产线

春厂坝水电站

野樱桃酒包装制作

工业对小金县的国民经济贡献已达到50%以上，无可争议地成为小金县的支柱产业。要实现十八大提出的在2020年全国同步实现小康的奋斗目标，工业的发展进步起着举足轻重的作用。

小金县委、县政府审时度势，在全县工业高位发展的大好形势下，立足本地实际，未来5年将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“建设川西北生态经济示范区”战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和自主创新为动力，以发展循环经济和生态工业为抓手，走可持续发展的新型工业化道路；认真分析国内外环境变化对全县工业和信息化发展的影响，准确把握州情和现阶段发展特征，积极对接国家和省的重大战略，全力提升支柱产业，加快发展优势产业，积极培育战略性新兴产业，不断促进工业化和信息化融合。在招商引资工作中谋划一批重大项目、重大工程，出台一些切实有利于工业经济发展的重要政策，从而实现工业主导，农业基础、旅游等产业互相促进发展的大好局面。

理清发展思路

未来5年，小金县将以建设川西北生态经济示范区和四川生态经济增长极为契机，坚持工业转型升级和绿色发展“双轮驱动”，全力构建以水电为主、风光互补的清洁能源体系，努力打造四川重要的清洁能源基地；依托快速发展的现代物流业，结合该县特色优势生态资源，打造国内知名的特色生态产品基地；大力发展战略性新兴产业，培育全县工业经济的新增长点，打造民族地区新兴产业发展示范区；不断提升和优化现有载能加工产业结构，打造民族地区载能企业绿色循环发展示范区；强化与异地园区的深层次互动，科学布局，形成州内与异地园区优势互补、相互产业承接有序的发展新格局，打造省内跨区域园区合作的示范区；加强统筹协调，加大政策扶持，加大工作力度，全力推进“宽带中国”示范城市和“智慧城市”建设，完善信息化基础设施、综合应用两大体系，实施传统产业信息化改造工程、“智慧城市”建设工程、农村信息化推进工程和“互联网+”专项行动等重大工程，努力形成以信息技术应用为重点，以网络设施建设为基础，以信息资源综合利用和信息安全为保障的“智能、融合、惠民、安全、绿色”的信息化体系。

工业发展原则

生态优先的原则。在优先保护生态环境的前提下，把生态资源转化为经济优势、环境资源转化为生产资源，牢固树立生态文明理念，坚持产业发展与环境保护并重，资源开发和节约并举，推进产业升级、技术进步、综合利用，大力发展低碳经济、绿色经济和生态工业，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展新路。

创新发展的原则。突出技术创新，努力培育自主创新能力，提升核心竞争力；采用高新技术和先进工艺，高起点规划，提高产业技术水平和结构层次；注重观念创新、组织创新和人力资本积累机制创新，推动制度创新与技术创新相结合，盘活产业存量资源。

开放发展的原则。坚持开放合作与区域协调、产业结构优化升级紧密结合，建机制、搭平台，提高经济外向度和开放水平。加强同区域外各地区的联系合作，有选择性地承接发达地区的产业转移，引导企业“走出去”，在更广阔的空间范围内构筑生态工业体系，更有效地促进生态工业的发展和壮大。

融合发展的原则。从经济结构转型升级，促进全州社会事业共同进步、协调发展，深化信息技术在经济社会各行业和各领域的应用，提高信息化的贡献度。大力发展新一代互联网技术，完善信息基础设施，加快“智慧城市”、“互联网+”专项行动等信息化应用推广，加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，大力推进三网融合、两化融合，提升开展全面的信息普及水平。

工业发展目标

培育骨干企业。采取巩固发展一批、引进一批、成长壮大一批等多种方式，推动骨干企业快速做大做强。培育产值过10亿元的企业1户，产值过亿元的企业3户，产值过5000万元的企业2户，产值过3000万元企业5户，产值过1000万元企业3户。实现税收3500万元，年均增长33%，年税收超百万元的企业15家。

推动产业升级。按照“做强存量、优化增量、做大总量、提升质量”的要求，推动产业升级。重点是做长产业链、做精产品链、推进节能减排，提高工业装备水平，提升工业发展质量。电子铝箔产业要转变发展方式，提升现有技术水平，促其转型升级；食品产业要由普通粗放型初加工企业向高档食品转型；工业硅产业要加快现有硅产品的更新换代步伐，促进企业改造升级，节约能源资源，减少排放。全县规模以上工业企业达到15家，增长8家；农副产品食品集群主营业务收入达10亿元；新能源产业集群水电、光伏等主营业务收入达4亿元，高载能、水电载能16亿元，成为全县工业的三大主导产业。三大主导产业主营业务收入突破33亿元，年均增长38%。

推进企业创新体系建设。着力构建产学研合作机制，促进技术创新与产业发展、科技与经济有机结合，鼓励企业以自主创新为动力，增强企业的市场竞争力，有条件的重点骨干企业都要成立技术研发中心，特别是三大主导产业中的高载能产业和食品产业，要依托农副产品加工龙头企业特色优势，加强区域互动、内外联动，突出新型实用技术的研发和转化，研发新产品、新技术、新工艺，不断提升企业创新水平。

推进企业创建知名品牌。实施品牌样板工程，引导重点企业强化品牌意识和文化意识，抓好品牌策划，积极争创中国名牌产品、中国驰名商标、省级名优产品切实开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、新、特产品，走“品牌兴企、文化兴企”发展之路。

推进企业精细化管理。引导企业争创质量管理体系ISO9000、环境管理体系ISO14001、职业健康和安全管理体系ISO18001等管理体系的认证，开展精细化管理样板工程，加强企业生产管理、成本管理、财务管理、用工管理，牢固树立企业以质量求生存、向管理要效益的进取意识。

坚持工业为主的投资导向。引导投资向实体工业经济和制造业转向。鼓励、引导和掀起新一轮投资办企业的高潮。加强融资市场的监管，科学引导资本从虚拟经济、房地产等领域流入或转型进入实体工业经济和工业企业。

大力培育市场主体。以工业项目为导向、以产业方向为指引，加速民间资金、技术、人才要素整合。促进企业群体和规模加速扩张，提高全县工业整体规模、实力和综合竞争力。

以水电（光伏）、特色农副产品两大绿色生态产业，带动新兴产业快速发展。培育一批集聚能力强、综合效益好、科技含量高、无环境污染或环境污染低的工业产业链。到2020年，努力把全县建成四川特色农产品加工示范区、全省知名的特色农产品加工示范区；形成在循环经济和节能环保领域具有独特优势的新型经济区，绿色生态产业主营业务收入达14亿元。

工业发展重点

未来5年，小金县将坚持引进和建设生态绿色产业，引用国内外高新技术与自主创新并举的原则，积极培育高新技术企业、大力推进技术成果转化，推动新兴产业特色化、特色产业高新化，运用现代信息技术、先进制造技术，发展壮大食品产业、电子、水电、光伏、生物果酒、玫瑰精油、中药材种植等战略性新兴产业。

建设20家“数字企业”。以一条互联网高速接入通道、一个企业数据通信网络、一个企业内部图像监控平台、一套电子商务系统、一个企业门户、一套自动化办公系统、一套网上培训系统等“七个一”为标准，充分发挥信息技术对企业的倍增作用和催化作用，促进产业融合，创新服务品种，扩大市场需求。

推进产业高端化。积极运用高新技术改造提升传统产业，推动全县优势传统产业向研发、创新和市场营销环节延伸，提高工艺装备水平，增强新产品开发、质量管理和品牌创建能力。组织企业针对薄弱环节加大技术改造力度。引导企业将淘汰落后产能与提档升级有机结合起来，促进产能结构优化，有效化解产能过剩矛盾。

实施政务信息共享、信息消费促进、城镇信息化应用、农村信息化覆盖、“两化”融合示范、现代服务业信息化引领等6大信息工程。充分发挥信息化对构建现代产业体系的带动作用，提高网络通信服务能力，开展1—2户重点企业信息化管理系统工程建设，发挥典型示范效应。

扶持电子商务交易平台。鼓励发展电子商务相关的支付中介服务，完善电子商务支撑体系，促进电子商务发展。积极探索发展该县农副产品电子商务服务工作新路径。建立低成本、多样化、广覆盖的中小企业信息服务体系。充分利用现有中小企业信息资源，为农副产品生产经营主体提供及时有效、适用性强的政策法规、生产技术、市场流通等信息服务，切实提升中小企业信息综合服务能力，促进农副产品市场流通，实现农业增产、农民增收、企业增效，形成特色农副产品加工快速发展的“小金模式”。

加快推进“三网融合”。建立保障“三网融合”规范有序开展的体制机制，推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。信息技术在工业产品研发、流程控制、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用，初步形成“点（企业）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合推进模式。企业资源计划（ERP）、电子商务等信息技术，产品设计周期缩短，生产自动控制率提高，电子商务营销得到推广，信息化对企业效益增长贡献率逐步提升，产品技术含量和质量大幅提升。

工业基本布局

未来5年，小金县将按照三类空间的功能特点，引导和约束产业布局，改变以往分散开发、无序布点的弊端，把政府的规划引导和市场机制的决定性作用有机结合起来。

农特产品加工发展区以沃日河谷为依托，覆盖老营乡、沃日乡、日尔乡和达维乡，重点在日尔河坝，该处规划面积200亩、由浙江省援建厂房30000平方米。该发展区充分依靠和利用该县丰富的特色农副产品优势，引导企业通过扩大生产规模和加快科技创新，拉长产业链条。

电子产业园拟规划在以四川立业电子公司为中心的小金川河南岸官家河坝。该片地处美兴镇石灰村，紧临省道303线，距县城4公里，该产业园规划面积为100亩。四川立业电子公司已建成占地30亩的一期40条化成箔生产线，二期已完成征地49亩。该产业园充分依靠和利用该县水电资源优势，紧紧围绕立业电子做大做强，引导企业通过扩大生产规模和加快科技创新，拉长产业链条，提升产业综合竞争力，打造小金电子基础材料生产基地。

小金县有丰富的水能和太阳能资源，全县水力资源理论储量197.78万千瓦，技术可开发量达70.8万千瓦。太阳能资源量为年光照2214小时，已开发太阳能电站2座，总装机容量5万千瓦。合理开发水电和太阳资源，处理好水电开发和环境保护的关系，注重开发的科学性和合理性。重点对已实施整体开发的小金川、抚边河、沃日河、汗牛河流域和支流溪沟中、小水电的加快建设步伐，积极推进流域内杨家湾电站、春厂坝电站、三叉电站建设工作；加快支流溪沟结斯二级电站、广金坝电站、新桥电站、双磨坊电站的建设。在一期建成的5万千瓦光伏电站基础上，同时开展二期光伏电站的选址和论证工作；到2020年全县发电能力提升到37万千瓦，年发电15亿度，产值3.3亿元。

依托丰富的水电资源发展高载能、水电载能工业，加快铝化成箔和有色金属工业发展。以铝化成箔和工业硅加工业为重点，延伸产业链条，发展配套产业，向开发电极箔和多晶硅粉等高端领域发展。保障电力供应，支持四川立业电子公司在现有40条生产线的基础上，加快二期项目建设，尽快实现100条生产线全负荷生产，引导和鼓励立业电子拓展电解铝—高纯铝—电子铝箔—电极箔的产业链条。到2020年，电子铝箔年生产能力达到1000万平方米/年，实现产值15亿元以上，实现利税1亿5千万元。支持嘉镕硅业公司技改扩能开发多晶硅等高端产品，提高产品附加值。到2020年，工业硅生产能力达到1万吨/年，实现产值1亿元以上，实现利税670万元。

发展食品产业

未来5年，小金县将以葡萄、苹果、淡季蔬菜、道地中药材和生态畜产品为重点，积极发展酿酒、食品、饮料、保健品等加工工业，促进农业产品深加工的专业化、标准化和规模化，着力培育壮大一批优势产业和龙头企业，着力打造小金县生态型绿色产品加工的样板区。力争到2018年培育1至2户国家级龙头企业、3户省级龙头企业、5户州级龙头企业。创建1至2个国家级名牌、3至4个省级名牌，形成具有小金特色和比较优势的农产品深加工产业链，提高农产品附加值。

依托九寨沟天然葡萄酒业有限责任公司，扩大葡萄酒生产能力，深入挖掘文化内涵，进一步加大与国内外合作力度，提高葡萄酒品质，塑造神沟九寨红葡萄酒的高端品牌形象。完成申报葡萄酒原产地国家地理标志认证工作，结合四姑娘山、九寨沟等四川旅游西环线景点打造葡萄酒庄，2018年生产葡萄酒3000吨，实现产值4亿元。充分利用该县丰富的农产品资源，大力开拓酿酒品种，积极发展小金县夹金山天然野樱桃酒业公司深加工野樱桃产业，开发中高端野樱桃保健酒等系列产品，2018年生产野樱桃酒1500吨，实现产值3000万元。小金县懋功情酒厂按照“发展特色经济、发挥地区优势”的思路，采用“公司+农产+基地”的经营运作模式，大力开发青稞发酵酒与青稞白酒系列产品，2018年实现生产能力达到年产2000吨，实现产值3000万元。

以四姑娘山天然沙棘食品有限公司等企业为依托，扩大野生沙棘资源开发规模，对沙棘果汁、果皮、果肉、果油等进行精深加工，开发绿色、健康的沙棘饮料、含片、胶囊、保健茶、口服液、沙棘油系列产品，到2018年实现产值2300万元。

以兴隆农副产品开发有限责任公司等龙头企业为依托，建成年产速冻松茸、保鲜松茸、山野菌类200吨。引进培育龙头企业，壮大松茸、羊肚菌、山野菜等山野珍品，以及羌活、虫草、川贝母、天麻、红景天、玛咖等道地中药材加工能力。到2018年，野生菌和山野菜年加工能力达到300吨以上，实现产值3000万元以上。加大玛咖、玫瑰保健品开发力度，到2018年形成年产玛咖产品2000吨，形成玫瑰干花蕾100吨、玫瑰精油200公斤、玫瑰露酒500吨的生产能力，实现产值3000万元。以牛羊肉和特色畜产品为重点，延长畜产品加工产业链，大力开发特色腌腊制品、熏烤制品、肉干、肉脯以及卤制品等系列产品，实现产值2000万元。

·袁玉城李庆峰毛宗旭·

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