村村牵玉带 组组通坦途 ——喜看小金县农村道路新貌

■田明亮 记者 杨刚 周严国

岁末隆冬，寒夜初彻。小金县再一次迎来漫天飞雪，如柳絮翻飞。不出多时，当人们抖落这一冬的雪花，回首的惬意便悄然涌上心头。人们欣喜地看到小金川流域的山水之间交错着一条条新修的村组通畅公路，藏乡羌村的各族群众悠然安闲、喜上眉梢，眉眼之间尽是天堑变通途成为现实的由衷喜悦。

2014年对于小金县而言注定是不平凡的一年，这一年该县将农村道路建设纳入面向社会公开承诺的十项民生工程之一；与此同时，这一年还是该县确立的农村道路建设攻坚年，工程建设力度之大由此可见。

举全县之力

——强力推进道路攻坚

深处群山之间的小金县，长期以来饱受交通瓶颈之苦，尽管坐拥四姑娘山世界自然遗产、夹金山国家森林公园等多个著名景区，却始终受制于境内交通条件的长期缺位。近年来，该县大力施行“交通先行”战略，特别是2014年以来，该县牢牢抓住“全省民族地区农村公路建设重点县”的契机，确定2014年为“农村公路建设攻坚年”，通过集中攻坚，全县交通事业取得了长足发展。

“2014年我们一共实施村组道路硬化1400余公里（其中：通村路硬化92条400余公里，通组路硬化400条1000余公里）；实施安保工程800余公里。2014年全县交通项目的建设总投资达6.2亿元，其中农村公路建设的总投资达3.35亿元，比过去15年的总和还要多。”该县交通局负责同志介绍道。

随着农村道路交通建设地不断推进，该县率先在全省民族地区实现了村级道路安保设施的全覆盖，形成了村组道路建管体制的全覆盖，完成了村组道路硬化的全覆盖。该县不断创新道路建设建管模式，突破传统模式形成了“安全畅通、高效适用、生态环保”的可持续发展的新型建管模式；并在工程建设过程中把安保作为一项民生工程来抓，2014年本级财政共投入4200万元用于安保，率先在全省民族地区实现了村组道路安保设施的全覆盖，群众称之为“生命工程”。

“2014年我们在道路建设项目实施过程中，充分考虑到农村道路交通的现状，结合我们村的实际，即安排了波形护栏、堆土挡防，又有示警桩、防护墩、防撞墙、钢护栏等一系列保障农村道路交通安全的相关措施。应该说，我们不仅把路修好了，更把群众的交通出行安全放在了首位。”该县沃日乡窄小村村委会主任高富庆向记者说道。

聚全民智慧

——全力确保工程实施

“一直以来我都觉得修路架桥是政府的事情，是村‘两委\’的事情，和我们老百姓关系不大；2014年不一样了，我们村里的路修不修、怎么修、修成什么样都是我们全体村民说了算，而且我们可以随时去监督施工过程，毕竟路是我们自己的，以后也是我们自己用。”抚边乡墨龙村村民王小能告诉记者。

该县不断强化监管、坚守质量，力争农村公路建设稳步推进。形成了“质量循环监督体系”，即：县、乡质量监督组把关→群众轮流监督→实验检测中心检验→群众满意度测评→群众举报→实验检测中心检验。不断建立安全生产定期排查制，施工人员定期检查机具性能，危险路段施工增添安全防护措施，职能部门加强督导，杜绝安全事故发生。而在资金关口，该县严格拨付程序，严格落实“七公开”制度，将建设计划、补助政策、施工方式、施工管理、质量监管、资金使用和工程验收等七个重要环节进行公示。

“在道路建设不断推进过程中，我们建立健全了各项制度，其中最为主要的就是‘六方监督\’制度和‘三小组八中心\’制度。通过建立县级包乡领导监督、县级包乡部门监督、乡党委、政府的监督、包村干部具体监督、村‘两委\’监督、党员群众监督六方面的监督体系；同时成立督查督促、质量验收和宣传报道工作小组以及实验检测、质量技术指导、工程变更审查、安全管理、违规违法举报、资金管理、建材管理和维稳应急处置八个工作中心，分类管理，分头落实，确保项目顺利实施。”该县农村公路攻坚年领导小组相关负责同志介绍道。

在项目实施过程中，该县不断强化宣传动员，发动村民投工投劳投资，鼓励村组多方筹资。双柏乡蓝山村地处高半山且人居分散，人均纯收入不足4000元，是该县典型的“落后村”，让所有人意想不到的是，这样一个“落后村”自筹资金高达50万元。美兴镇营盘村属城中村，其村道改建涉及管线管网和大量农房征拆工作，在项目规划时，该位于城区的2.5公里村道估算投资需300万元，在村道改建中不少村民主动放弃征拆款，无偿让出自己的部分房屋、土地等，加上群众积极投工投劳，该村道仅耗资80万元便建成了，同时发动社会捐资。随着项目的不断推进，该县形成了关心、支持农村公路建设的良好氛围。据统计，全县干部职工自筹资金达200余万元，收到各种渠道捐助资金近300余万元，群众投工投劳折合资金达980万元。

谋民生福祉

——竭力优化项目效益

随着2014年该县农村道路攻坚年的启动，小金县委、县政府把农村公路作为助推小金生态经济升级发展的全局性工作，精心谋划，上下同心，强力推进，锁定目标将农村公路建成“民心路”、“致富路”。而今，农村公路建设项目的巨大经济和社会效应已然凸显。

在该县美兴镇三关桥村，记者看到在全体村民群策群力和鼎力支持下，该村村内道路已然盘错有节且户户相通。当地村民告诉记者，随着村内道路的合理布局整体铺开，进村道路已经相当便利，随后该村将逐步展开村容村貌的整体打造，依托该村靠近县城的有利条件，使其成为小金县精品旅游村寨典范，进而完成该村产业结构的优化转变。

在该县两河乡大板村，随着该村农村道路建设项目的实施，该村境内的玛嘉沟景区终于得以完整的呈现在广大游客面前。“我很早就开始经营我的驿站了，因为玛嘉沟的风景十分独特，尽管交通不便，但每年还是有很多游客慕名到这里来。2014年，随着交通条件的极大改善，游客较往年增加了不少，我相信我们玛嘉沟景区的发展必将迎来一个崭新的阶段。”该村村民杨朝洪告诉记者。

在随后的采访中，记者了解到，随着小金县农村道路攻坚年的深入推进，该县农村经济全面发展的坚实基础已然铸就。这不仅仅是广大农牧民出行条件的极大改善，更是将农村产业结构调整引向深入的重大举措；以此为契机，作为传统农业大县的小金县，将迎来产业发展的又一次明媚春天；面对未来，小金县已然迈开了向生态旅游大县长足发展的坚实步伐。

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