服务基层惠民生真情换来群众心 ——小金县开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动纪实

编者按：

基础设施越来越好了，致富增收有路子了，生活环境更加整洁优美了……这些让小金县群众看在眼里、喜在心里的变化，来自该县党员干部深入基层、倾听民声，瞄准群众需要解难题、办实事的生动实践。活动开展以来，小金县以“走基层、解难题、办实事、惠民生”主题实践活动为载体，充分发挥领导干部一线带头示范、机关干部一线主动服务、乡镇干部一线扎根解难的积极作用，深入基层、深入群众，“面对面”、“背靠背”广泛收集群众意见、建议，切实解决群众反映的实际问题，广大党员干部正以大地无言、大爱无声的厚重脚步，走进无数百姓朴素无华的内心……惠及着8万多群众，赢得了群众的口碑。

村子里的路通了，田间的水渠修通了，产业发展红火了……走进小金县的村村寨寨，随处都可以看见让群众舒心的变化。变化源于党员干部“沉”入基层、走近群众，挨家挨户倾听群众心声，了解群众需求，帮助群众办好每一件实事的结果。

在美丽的赞拉河畔边，在叠翠流金的田间地头，党员干部走进群众中间，听意见、解民忧、惠民生……群众脸上挂满了会心的笑容。广袤无垠的小金大地上，鲜红的党旗迎风飘扬，闪亮的党徽熠熠生辉。

“走基层，走的是基层，暖的是人心，解的是民忧，惠的是民生。走基层不是走过就算，走过就忘，而是走到百姓身边，走进群众心里。”在“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动中，小金县党员干部带着这样的为民宗旨，深入基层、深入群众，察民情、解民忧、解难题、办实事，以实际行动践行党的群众路线。一件件实事的办理，一个个问题的解决，汇成一股股暖流，在百姓心中流淌。

“要把‘走基层\’活动与开展党的群众路线教育实践活动高度统一，列入重要日程，时时抓、主动抓。要动员广大领导干部主动加入到活动中来，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头寻问题解难题、落实惠民项目、办好民生实事。”在小金县“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动动员大会上，县委书记毛端喜的话语掷地有声。

“村里目前最困难的是什么？你们最需要解决的事情有哪些？大家尽管说，今天我们就是来听取意见的。”活动中，县委书记毛端喜来到自己的指导联系点美兴镇，与茂阳村、春厂村群众围坐在一起，实地了解群众所需所盼，与当地干部群众共谋发展思路，共商致富对策……

县委副书记、县长金绍强深入四姑娘山镇长坪村、木坡乡招牛村等地调研特色产业、群众增收工作。

在走访中，一个个群众所需所盼的问题得到切实解决。

“走基层”要做什么？怎么做？”在领导干部带头示范下，小金县“走基层”活动正扎实有序开展。各级干部深入基层一线，问计于民、问需于民，多层次、多渠道进行问题收集，归纳整理，建立“三本台帐”，并专门召集相关职能部门进行认真研究，逐项落实。

自“走基层”活动全面启动以来，全区领导干部主动走村入户、蹲点调研，倾听群众呼声、听取整改意见，落实惠民项目、办好民生实事，掀起了主动服务群众的热潮……

“现在党的政策是越来越好了，党和政府也越来越关心我们老百姓了，领导走近了我们群众身边。”走在小金县大街小巷、田边地角，总能时不时听到群众这样的评价。小金县各级党员干部，尤其是县级党员领导干部始终着眼群众的“急、难、怨、盼”，坚持领导带头、突出示范、强化引领的基本原则，把“走基层”活动和党的群众路线教育实践活动结合起来，县委、县政府主要领导带头下基层开展调研，县乡两级干部分别到联系乡镇和村蹲点调研。县级领导干部调研座谈170余场（次），各级干部走访群众3.4万余人，收集群众意见503条。

42名县级领导深入联系乡镇，以走访调研、座谈交流、实地查看、个别访谈等形式，调研“农村道路攻坚年”、幸福美丽家园建设、新任村“两委”班子履职情况、基层党组织建设等与群众息息相关的工作推进情况，根据调研情况掌握群众诉求，建立群众急难问题台帐。

一级做给一级看，一级带着一级干。21个乡镇、65个部门的科级干部同时行动起来，主动深入基层、走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头落实惠民项目、办好民生实事，切实发挥了表率作用。

畅通渠道——

在开门纳谏中体察民情

“只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”这是县委副书记、县长金绍强经常给党员干部说的一席话。

近年来，小金县不断探索多样化的民意沟通回应机制，公众的呼声得到政府的有效回应。网络，书记、县长信箱，领导接待日，微博，博客……条条声轨，汇成合奏，呈现出盛世时代政通人和的蓬勃活力。

为了更好地体察民情、听取民声、服务群众，小金县在“走基层”活动中搭建平台、畅通渠道，让群众愿说、让群众敢说、听群众细说，在开门纳谏中体察民声民情。

县级领导坚持带头走访联系点“问需、问计、问效”，广泛听取普通群众、企业员工等基层群众的意见建议和情况反映，并邀请企业代表、乡镇和县级部门领导干部代表进行个别座谈，听取意见建议，找准群众利益关注点，找实“四风”问题。同时立足网络、电视、短信集群、即时通讯软件群落，搭建和畅通政民沟通交流平台，利用喜闻乐见的方式和新兴媒体为载体，让群众积极为小金发展、民生项目建设等方面建言献策、踊跃发声，凝聚加快发展的强大正能量。创新开通“共青团小金县委”新浪、腾讯微博和“小金青年”等官方微信平台，让群众积极为小金发展、民生项目建设等方面建言献策、踊跃发声，凝聚加快发展的强大正能量。民声是科学执政、民主执政、依法行政的基础。对民声的倾听是尊重民意的体现。善于听取民声，才能对民生问题有全面把握，才能真正了解百姓所急、所思、所想，做出合乎民意的科学决策。

截至目前，全县42名县级领导挂点21个乡镇，65个县级部门联系136个村（社区），383名科级干部联系383户农村困难户，共走访群众692户、2852人，收集群众意见建议241条，已处理反馈235条，召开座谈会33场（次），发放调查问卷1562份。

夯实基础——

在转化提升中凝聚民心

“我们在村里可以打篮球了，也可以看书看报了，过年过节跳舞搞活动也有场地了。”新格乡蕊丰村的村民对政府惠及民生的实事津津乐道，金杯银杯不如群众口碑，老百姓朴实的话语是对小金县委建设基层服务型党组织的最高评价。

活动中，小金县坚持以建强基层党组织凝聚人心为着力点，把整顿软弱涣散基层党组织作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标准，增强基层党组织凝聚力、战斗力。选派25名优秀干部到相对后进村和一般村担任“第一书记”，从班子建设、队伍管理、制度健全、产业规划、素质提升等方面拿脉问诊、对症下药、整顿转化，大力推动基层服务型党组织建设。

各乡镇党委和“第一书记”围绕“六有”要求（即：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子；有能力突出、带头服务的党员队伍；有贴近实际、特色鲜明的服务载体；有功能完善、便捷高效的服务平台；有科学规范、务实长效的服务机制；有成效明显、群众满意的服务业绩），加强基层服务型党组织建设，推动后进基层组织全面转化升级。召开以“践行党的群众路线集中整顿后进村”为主题的现场会，实地察看了抚边乡粮台村、美兴镇新街村、宅垄乡四明村的整顿转化进度，对全县13个相对后进村存在的30个问题进行了逐一会诊，建立整顿转化管理台帐，及时掌握工作进度，实行整改转化销号制度。对达到整改目标的，及时盘点销号，做到整顿一个、转化一个、见效一个、巩固一个。

为切实提高新任村“两委”干部的理论素质及服务群众的素质和能力，分别于今年1月和4月对272名村（社区）党支部书记、村（居）委会主任进行了为期3天的集中培训。同时启动“技术走基层、田间大课堂”活动，20名“科技专员”以促进增产增收为主题，在13个相对后进村以满足农民技术需求为出发点的农业技术培训，向村民耐心、详细地讲解玫瑰、苹果、玉米、马铃薯、蔬菜等栽培技术和沼气、微耕机的使用维修知识，共培训5000余人，发放农技资料8000余份。

结对帮扶——

在联系服务中便民利民

记者在小金县采访时看到，每个干部的胸前都挂着一个工作牌，上面写有姓名、职务。而在各村寨主要道路路口，设立了党员干部包村工作公示牌，干群联系卡也发放到各村，包村干部的照片、姓名、职务、手机号码等都印在联系卡上，群众有事，可以“按图索骥”。

为有效解决政策“走在路上”、服务“停在嘴上”、问题“留在桌上”、制度“贴在墙上”，实惠没有真正“落在身上”等问题，消除联系服务群众的“末梢堵塞”。小金县立足实际，创新载体，扎实开展党员干部定点结对帮扶工作。

县人大在帮扶工作中，帮助藤召明新修房屋，购买床、电视、沙发、茶几等家具，解决饮水困难，指导特色养殖，实现“补血造血”同步帮扶；县法院结合工作实际，分片区在各乡镇张贴“辖区法官联系牌”、“便民告示牌”，向当事人发放“联系服务卡”，方便群众电话咨询、预约立案、法律咨询等，减轻了群众诉累，为群众提供高效优质法律服务；团县委整合资源，以发放“青年联系卡”的方式，积极开展“TA的微心愿，等青认领帮实现”活动，征集了结斯小学、木坡小学等15个学校200余名学生的微小心愿，在“小金青年”微信公众平台上发起微心愿认领活动；老营乡创新推行便民服务中心笑脸评价监督机制、日尔乡在便民服务中心设置群众意见收集簿，不断促进服务群众水平提升……全县21个乡镇便民服务中心共设置服务窗口182个，并按照“条件先行、方便群众”的原则，建成投用村级便民代办点20个，积极推行“一卡、一本、一账”工作法，基本实现了由“群众跑”向“干部跑”的服务转变。

截至目前，共发放“干群联心卡”1.2万余张，干部人手1本民情本，建立民情台帐136个，通过联系卡接待群众来电来访300余次，为群众解决实际问题200余件。42名县级领导挂点21个乡镇结对帮扶42户农村困难户，65个县级部门联系136个村（社区），412名科级干部帮扶412户农村困难户，从多个层面进行“手拉手”帮扶，真正让基层受了益，让群众得了实惠。

严把“四关”——

在强力督导中有序推进

“以前的领导干部是穿着干净整洁的衣服坐办公室。现在领导干部是脚上沾满泥土，汗水打湿衣服，想群众所想，急群众所急。”这是活动中，老百姓常挂在嘴边的一句话。如今的小金县，领导敢于剖析心灵深处的东西，聚焦“四风”转作风，真真切切为群众着想，实实在在为百姓办事。

人心向背看作风，作风是党的生命。强有力的督导是确保活动有力有序有效开展的重要保障，小金县委10个督导组按照“立说立行办实事，即知即改求实效”的原则，严把“质量关、批评关、整改关、桥梁关”四个关口，充分发挥“督察员”作用，采取“看、听、问、查、访、谈”等多种方式，全方位开展督导工作，对效果不达标的单位，坚持该“回锅”的“回锅”，该“补课”的“补课”，各督导组累计下发整改通知书83份，严格把关，充分发挥督导组“质检员”、“教导员”的责任。

尤其是对群众反映强烈的具体问题，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，积小胜为大胜。即使是一时难以解决的，也要督促被督导部门和单位列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。

同时，县委常委对班子共性问题主动认领归帐、承诺整改时限，对自身存在的问题分别作出整改承诺、明确整改方向、提出整改时限。围绕“四风”顽疾，加强制度建设，在借鉴吸收已有成果的基础上，制定52项制度新建、修订计划，巩固教育实践活动成果，建立长效机制。

同时，县委加强了对各督导组的培训和指导，及时传达中央、省委和州委部署安排，真正做到“打铁自身硬”，避免出现“不会督”、“不敢督”、“不严督”等现象；另一方面在各督导组之间划分督导单位、明确分工的基础上，各督导组内部做好人员分工，注重与州委督导组的沟通联络，加强对乡镇、村级党组织的督促指导，明确各自责任、注重衔接带动，层层传导压力，一级抓一级，一级督一级，推进督导工作有序有效开展。

着眼民生——

在破解“七难”中惠民利民

“做梦都没想到，我们这个山里车子也能开到家门口了，以后卖莴笋、洋芋再也不用肩挑背驮了，这得感谢党的好政策！”如今，这成了达维乡石鼓村二组村民们最兴奋的谈论话题，今年6月石鼓村二组的一条约3米宽、4公里长的盘山公路顺利通车。

达维乡石鼓村二组仅仅是党员干部“沉”入基层，帮老百姓解决问题、惠及民生的一个缩影。小金县在“走基层”活动中，结合党的群众路线教育实践活动，着眼办好民生实事、破解“七难”，通过解决一批群众最期待、反映最强烈、与群众利益最相关的问题。

强力推进“农村公路建设攻坚年”，建立党政主导、群众主体、部门联动、社会参与“四位一体”推进机制，举全县之力推进农村公路建设。投入3亿元硬化农村道路1400公里，将惠及6万余群众，有效改善“行路难”；投入1.1亿元开展农村低压线路改造，让62个村群众告别“用电难”；启动投资1.45亿元的“抚美达日”水利工程，解决14个乡镇、52个高半山村、3.5万群众和5.28万亩耕地的生产生活“用水难”；开展“健康阿妈”行动，设立100万元爱心基金，完成义诊10385人（次），发放药品59993.48元，健康体检10352人（次），发放健康教育宣传资料40969份，义务咨询31165人（次），覆盖119个村，行程5592.7公里，有力改变“就医难”；投入100万元建立教育爱心基金，解决贫困教师和学生实际困难；促进小金籍返乡大学生全面就业，化解“就业难”，目前已帮助6名“9+3”毕业生、16名大学生就业。

“这些项目都是我们‘走\’出来的，在群众中我们听到最真实的声音和最迫切的需求，通过我们积极调查核实和争取资金，群众牵挂多年的问题得到妥善解决。”小金县各级干部在“沉”入基层中“收获”颇多。

目前，小金县上下正如火如荼地开展党的群众路线教育实践活动，并继续把“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动作为实践载体，不断推动广大党员干部“接地气”，与群众面对面、零距离接触，帮助群众解难题、办实事，让群众更加真切地感受到党和政府的温暖。

·杨刚 小金县委组织部·

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