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汶川县推行“三权分设”机制 不断革新藏区农村党员队伍发展良序

来源:阿坝日报 2018-09-19 09:06   https://www.yybnet.net/

近年来,针对藏区农村发展党员过程中暴露出的拖拉压制、责任缺失、人情面子等现实问题,汶川县坚持奔着问题去、跟着问题走、揪着问题改,科学分析、因地制宜,推行提名权、审查权、表决权“三权分设”机制,实现源头预防、过程监管、预警提醒,不断革新藏区农村党员队伍发展良序。

第一,分设提名权,解决“拖拉压制”问题。过去,藏区农村发展党员的主导权,特别是提名权主要掌握在村党支部书记手中,个别书记一心只为自己换届“算票数”,要么拖拉积压,要么只发展“家族圈”“朋友圈”“利益圈”,有的故意压制优秀年轻人才,甚至将群众口碑好、“双带”能力强的农村能人拒之门外。近3年间,汶川县有19个村未发展党员、20余名向党靠齐的优秀人员得不到发展,特别是在村级党组织换届时,极个别村只能将70岁的老党员作为委员候选人。鉴于此,该县将发展党员提名权上收一级,由驻村工作组掌握。一方面加强对入党申请人进行掌握。规定入党申请人向驻村工作组和村党支部同时递交申请书,驻村工作组根据自身掌握和群众推荐情况,听取村党支部成员对入党申请人的介绍,提出提交党员大会初步人选。另一方面加强对正在发展的入党人进行掌握。驻村工作组全面掌握符合列为发展对象、吸收为预备党员、转为正式党员的入党人情况,认真听取村党支部成员和培养联系人、入党介绍人的意见,提出提交党员大会初步人选。2017年,积极引导农村优秀人才积极向党靠拢,累计接收到入党申请书67份、较2016年同期增长81%,并按规定吸纳确定58名入党积极分子。

第二,分设审查权,解决“责任缺失”问题。过去,藏区乡村两级党组织对发展党员审查不严不实,一味依靠县委组织部门把关。村党支部书记简单“看一看”就报给乡镇,乡镇党务工作者简单“理一理”就提交党委会,乡镇党委会简单“过一过”就上报县委组织部门,甚至曾出现过个别乡镇报送15份就有13份不过关的情况。鉴于此,该县明确指出对发展党员的审查主要由乡镇党委负责。先由村党支部书记认真填写《党员发展记录簿》,认真初审材料后报驻村工作组。再由驻村工作组对提交党员大会初步人选进行综合考察,广泛征求“两代表一委员”、群众代表等群体建议意见并开展满意度测评,形成材料提交乡镇党委。最后由乡镇党委集中展开“四审”:政治审查是否过关、时间节点是否到位、入党材料是否齐全、代表群众是否认可,并将审查情况向驻村工作组反馈,驻村工作组提出提交党员大会建议人选。2017年,发展农村党员相关材料达标合格率从原来的42%提高到了现在的96%以上。

第三,分设表决权,解决“人情面子”问题。过去,藏区农村发展党员表决时,通常是举手表决,大部分党员主要看支部书记意见,普遍出现“面子举手”、“随大流举手”等现象,一度出现“让能者泄气、让庸者洋气”的不良风气。鉴于此,该县明确规定基层党组织在表决时全部实行无记名票决。首先,将建议人选提交村党员大会,严格按照程序听取情况和意见后,全体党员无记名投票,当场公示票决情况并提交乡镇党委会研究;其次,乡镇召开党委会专题研究发展党员工作,驻村工作组组长作详细说明,村党支部书记、第一书记列席,全体党委委员逐一无记名票决,当场公示票决情况并上报县委组织部门;最后,组织部门逐一到村进行调查核实并征求多方意见,提交县委会议审批。2017年,先后成功发展农村党员225名,其中,35岁以下的占62%、较同期提高20个百分点;高中及以上文化程度占54%、较同期提高15个百分点,整体呈现出“学历多元、年龄梯次”的特点,汶川县农村党员队伍结构模型日趋合理。

·中共阿坝州委全面深化改革领导小组办公室 ·

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