怎样建设生态经济示范区先行地

□青理东

党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，明确提出努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展的奋斗目标；省委十届三次全会提出，积极推进川西北经济示范区建设，大力发展生态经济，促进生态建设与生态经济发展有机结合、协同发展；阿坝州委、州政府作出“加快川西北生态经济示范区建设”和“一体两翼”的重大战略部署。汶川将以强烈的政治责任感和历史使命感，把经济发展好、环境治理好、生态保护好，着力打造川西北生态经济示范区先行地。

坚持三条主线，树立生态示范理念。一是坚持以加快转变经济发展方式为主线。通过走新型工业化发展路子，推动产业集成集约集群发展，推动经济绿色循环低碳发展，着力打造升级版的示范区。二是坚持以生态经济功能区规划为红线。严格落实主体功能区规划，加快形成优化发展、生态涵养发展的格局，合理控制开发强度，着力打造生态型的示范区。三是坚持以保障和改善民生为底线。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，不断提高生态文明水平，促进汶川生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，着力打造民生类的示范区。

构建三大体系，打造生态示范洼地。一是着力构建科学的生态空间规划体系。按照“南生态、北文化”的差异发展思路，充分利用8个不同的自然气候区，进一步优化汶川生态建设空间规划体系。二是着力构建完善的自然生态建设体系。稳步实施国家生态文明示范县和国家可持续发展实验区两大工程，促进生态系统良性循环，全面建设岷江上游生态屏障。三是着力构建繁荣的生态文化引领体系。充分利用各种渠道和方式，开展丰富多彩的生态环境教育活动，要通过构建生态文化体系，广泛普及生态知识，确立起人与自然和谐相处理念。

实施三大工程，优化生态示范格局。一是稳步实施农业品牌打造工程。采取政策集成、项目集成、技术集成的方式，大力发展以甜樱桃、猕猴桃、核桃、花卉和现代畜牧业为内容的“五千万工程”，擦亮高原、生态、有机农产品品牌。二是大力实施县域经济创新发展工程。南部片区以水磨为核心，加快文化旅游和新型工业等大项目的落地生根，建立循环利用企业链、生态链、项目链，努力构建企业小循环、产业中循环、园区大循环系统。北部片区以汶川县城为核心，通过发展和完善多层次、广覆盖的产业体系，实现县域经济创新发展。三是加快实施助农创造财富工程。

围绕三大重点，建设生态示范家园。一是全力建设幸福美丽的新家园。大力实施“天蓝”、“地绿”、“水净”工程，积极创新自然修复和工程治理新模式，稳步推进“一江两库三湖四河”生态整治。二是加快发展城乡一体的新农村。合理布局安置功能区，强力推进基础设施和公共服务向安置区、农村延伸；充分发挥功能区带动作用，因地制宜、集约发展。三是全力构建人和村美的新景象。规划建设一批高质量农业观光示范园，打造一批“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的新型农村社区，规划建设山有山的个性、水有水的景观、路有路的风光的特色魅力乡村，全面提升城乡居民幸福指数。

健全三大机制，强化生态示范保障。一是健全生态建设机制。以低碳汶川建设为抓手，科学调整经济发展内部基因，不断完善退耕还林、退牧还草、天然林保护、草原生态奖补、湿地保护与恢复、生物多样性保护和自然保护区建设等重点生态工程的建设机制。二是完善生态补偿机制。积极加强与省、州的沟通衔接，加快生态补偿机制探索和完善，完善岷江流域水环境生态补偿机制，细化生态补偿措施。三是设立生态产业基金支撑机制。整合农口、工业、旅游业项目资金，支持汶川绿色农业、低碳工业和生态旅游业发展，促进生态产业蓬勃发展、生态建设普惠于民。

（作者系阿坝州委常委、汶川县委书记）

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