看松潘如何啃下脱贫“硬骨头”

在去年的州级脱贫验收中，松潘县交出这样的成绩单：2018年计划退出的48个贫困村2015户7566名贫困人口全部达到退出标准，贫困发生率从13.5%降至0.45%，达到贫困县退出标准。

作为全省脱贫攻坚的主战场，松潘是四川省45个深度贫困县之一，面临着自然条件恶劣、产业基础薄弱、区域发展不平衡、群众发展意识不够等现实问题。如何对症下药，啃下这块“硬骨头”？

记者走进松潘脱贫攻坚一线，通过三个切片，寻找脱贫增收过程中的松潘路径。

■川报记者徐中成

切片一：

村民当股东，每年享分红

1月22日，距离松潘城区大约40公里的奇峡沟景区，来自各地的游客在此打雪仗、滑雪，尽享冰雪之乐。

奇峡沟滑雪场是由松潘县国有资产投资管理有限公司打造的，一年四季都可以滑雪。“滑雪场从前年开始运营，改变了过去松潘旅游只能看不能‘玩’的窘境。”松潘县国有资产投资管理有限公司总经理寇卫介绍。

作为紧挨九寨沟和黄龙景区的这座滑雪场，松潘人十分看好。建设过程中，松潘县32个贫困村，把政府拨给村上用于发展村集体经济的48万元，入股到了奇峡沟滑雪场。“不论经营情况如何，每年都可以得到不少于8%的分红。”寇卫说，第一次分红去年8月就结束了，每个村都分到了3.84万元。

这是松潘在产业扶贫方面进行的一个创新探索。松潘县贫困村大多分布在从山区到牧区的过渡地带，最远的贫困村距松潘县城305公里，全县乡与乡、村与村之间资源条件差异大，发展不平衡。加之一些贫困户观念落后，发展无方，产业基础薄弱。如何发展持续增收致富的好产业，成了松潘脱贫攻坚的首要难题。

对此，松潘县从全域角度规划生态农牧业和全域旅游业，并不断创新产业发展模式，实现“输血式”扶贫向多元化的“造血式”扶贫转变。去年，全县1574户建档立卡贫困户在产业发展中驶入脱贫奔康“快车道”。

同时，推行订单式、定向式、定岗式培训，转移农村贫困劳动力1710人，开发公益性岗位七类3065个，累计安置群众就业5936人次，带动贫困户实现年均最低收入6600元。

切片二：

富村带穷村，牵手奔小康

“靠369亩羌活，我们村去年户均增收了1600多元。”1月22日，松潘县燕云乡卡龙村党支部书记陈东高兴地给记者分享村里的喜事。

卡龙村曾是建档立卡贫困村，以前并不种羌活。“这多亏了水晶乡川盘村人手把手地教我们种。”陈东告诉记者，川盘村帮扶给他们提供了很多发展思路，并教会了他们种羌活，发展村集体产业，真正实现脱贫增收。

针对地域发展不平衡等问题，2014年以来，松潘推行“牵手奔小康”帮扶工程，实施以强乡带弱乡、富村带穷村、先进带后进、部门带村寨为载体的乡村扶贫协作机制，引导国道213沿线经济较发达的川主寺镇、山巴乡等乡镇与贫困的毛儿盖片区、热务片区结成友好共建乡镇，实现“一对一”结对帮扶全覆盖。

在这样的背景下，川盘村与卡龙村结成了帮扶对子，两村每季度召开交流对接会，共同寻找脱贫增收点子，培训种养技术。同时，川盘村两委干部每年到卡龙村看望慰问贫困户，因地制宜帮助解决实际困难。

目前，松潘县已引导全县50多个相对富裕的村与贫困村结了对子，重点围绕畜牧养殖、生态农业、乡村旅游等，帮助贫困村确定55个具有造血功能、辐射带动力强的示范项目。

“乡村扶贫协作正以‘穿针引线’方式发挥出独特效果。”松潘县委组织部相关负责人说。

切片三：

树身边榜样，脱贫先扶志

“去年我家出栏了210头生猪，刨去成本，净赚20多万元。”脱贫户罗吾群说。

罗吾群曾是松潘县白羊乡半边街村贫困户，丈夫瘫痪在床，照顾一家老小全靠她一人。这两三年，凭着一股子劲儿，她不等不靠，通过养猪把一家人的年收入从几百元变成了20多万元，脱了贫摘了“帽”，并被评为“四川省脱贫榜样”。

从贫困户“逆袭”为脱贫先进，靠的是什么？在松潘县扶贫移民局副局长夏宇皓看来，最重要的是脱贫的志气和行动。

据介绍，在脱贫攻坚过程中，松潘县的个别村和贫困户存在“等、靠、要”思想，基层组织和村干部带领群众治穷根意愿不强、办法不多，村民发展信心不足，一度让扶贫工作陷入泥沼。

对此，松潘县开展“感恩团结奋进”教育宣讲272场次，覆盖4万余人次，宣传脱贫攻坚和驻村帮扶典型10余次，邀请身边脱贫致富人讲述身边脱贫故事，为深化脱贫攻坚注入强大的精神动力。

通过大力宣讲，松潘县小河乡还消除不尽赡养义务、遗弃贫困老人的情况，有效解决了“贫困老人户”脱贫返贫难题。

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