励精图治谋发展 ——“十二五”阿坝州国土资源管理工作综述

■实习记者夏姆记者颜天杰袁娜

土地是民生之本，发展之基，财富之源。

经济社会的发展，离不开国土资源的保障，离不开国土资源部门的服务。“十二五”以来，阿坝州土地资源管理工作以切实保护土地资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高土地资源管理水平。

科学规划用地：贫瘠土地成为发展沃土

“专项资金帮我们把零星地块整合成了大地块，还修建了水渠和灌溉管道，国家的惠民政策真是越来越好了。”在金川咯尔乡复兴村，村民们感叹不少荒地如今都成了良田。

去年，阿坝州拟定了《阿坝州土地整治项目和资金管理办法》，进一步明确职责、规范程序、严格管理，有力推进了全州土地整治项目和资金管理的制度化和规范化建设，土地整治工作也取得新进展。省委和省国土资源厅已同意阿坝州单独选址项目占用耕地州内自行占补平衡，首个单独选址项目——汶马高速公路已实行州内耕地占补平衡；2015年度，省厅立项的金川咯尔乡复兴村、汶川新威州镇新桥村、金川县庆宁乡庆宁村、金川县沙耳乡丹扎木村土地整治项目4个，总建设规模15047亩，总投资2558.3万元。金川咯尔乡复兴村、金川镇角木牛村土地整治项目已完工，建成高标准基本田，已发挥土地整治试点示范作用。

土地是生存之本，耕地是保障粮食安全的重要基础。阿坝州对土地进行有效保护和整治，通过调整用地结构，对土地进行合理的开发利用，确保了全州耕地保有量不少于7.95万公顷，基本农田保护面积不少于6.38万公顷。全州完成土地开发复垦整理1527.04公顷，完成投资7700.86万元，增加耕地933.344公顷，实现了耕地的占补平衡。

土地利用总体规划编制及实施，为全州经济持续、快速、健康发展提供了重要保障，让阿坝州曾经贫瘠的土地成为了发展的沃土。“十二五”期间，阿坝州完成了州级及十三县土地利用总体规划和224个乡镇土地利用总体规划，完成土地预审834宗，面积9224.9985公顷，为各行各业提供建设用地面积3932.6615公顷，灾后恢复重建面积达到2370.762公顷。同时，有力保障了一批关系民生和社会经济发展、稳定的重大项目，如阿坝红原机场、成兰铁路、汶马高速、巴朗山隧道、双江口水电站、剑科电站等一系列重大项目先后落地阿坝州。

地质灾害防治：让群众从“担心”到“放心”

“十二五”期间，阿坝州受“5·12”汶川特大地震影响，次生灾害频发，人民群众的生命财产安全受到严重威胁。如何将灾害损失降至最低？最好的办法就是提前预防。

“十二五”以来，省上对阿坝州共投入约199958.87万元开展地质灾害防治工作。其中，2011年对23处重大地质灾害隐患开展了工程治理，对719户受地质灾害威胁农户进行了避险搬迁安置。

2012年对映秀镇片区、重要交通干道沿线红椿沟、彻底关沟等9处重大地质灾害隐患开展了应急工程治理，对全州52处地质灾害隐患开展了非应急工程治理，对全州2700户受地质灾害威胁的农户进行了避险搬迁安置，对全州3565处地质灾害隐患点开展了群测群防工作。

2013年对全州30处重大地质灾害隐患开展了工程治理，对全州201处中小型地质灾害隐患点开展了应急排危除险，对全州367户受地质灾害威胁的农户进行了避险搬迁安置，对全州4594处地质灾害隐患点开展了群测群防工作。

2014年对“7·9”洪灾区汶川、理县20处重大地质灾害隐患开展了应急工程治理，对全州46处重大地质灾害隐患开展了非应急工程治理，对阿坝县四洼煤矿矿山地质环境开展了保护治理，对全州1913户受地质灾害威胁农户进行了避险搬迁安置，对全州4684处地质灾害隐患点开展了群测群防工作。

2015年对全州48处重大地质灾害隐患开展了工程治理，对全州1995户受地质灾害威胁的农户进行了避险搬迁安置，对全州5193处地质灾害隐患点开展了群测群防工作。

……

一系列的灾害防治工程让群众从“担心”到“放心”。在松潘县岷江乡岷江村，村子里竖起地质灾害避险撤离线路牌，牌上都标明地灾发生后村民撤离的线路；每户村民的墙上张贴着地质灾害防灾避灾明白卡，卡上注明了监测责任人、专职监测员、撤离地点、撤离路线、救护医院联系电话等信息。村民们告诉记者：“防治地质灾害，保证村民生命财产安全，党和政府为我们操了不少心。”

矿产开发管理：走出深山的宝藏造福人民

阿坝州已查明和开发利用的矿种18种，其中金属矿产4种，非金属矿产14种，目前全州拥有探矿权135宗，采矿权45宗，成功申报立项四川省地勘基金项目3个。

据州国土资源局负责人介绍，阿坝州坚持以调整矿产资源开发利用结构为重点，结合矿产资源开发利用现状，在资源较为集中和开发利用条件好的地区，全面规划和统筹安排矿产资源勘查开采活动，促进大中型矿产地整体勘查和整装开发，提高新建矿山最低开采规模标准，依法做好矿产资源开发整合，优化矿山布局和企业结构，逐渐引导资源向大中型现代化矿山企业集中，实现有序勘查开发、规模开采和集约利用，形成一批矿产资源稳定供给和创新资源开发模式的矿产资源开发基地。

去年3月，州国土资源局传来好消息：阿坝州矿产资源储量核实审查工作顺利通过了省国土资源厅的核实审查，州国土资源局认真汇总分析了全州金矿、锂矿、铁矿等57个矿种的矿产资源储量动态，并及时与省国土资源厅对接、核实，为下一步科学、合理、开发利用州内矿产资源奠定基础。

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