群教春风进万家松州大地万象新 ——松潘县党的群众路线教育实践活动见闻

松潘县,镇夷关、镇江关、北定关、新塘关、安化关、黄胜关,关山重重,古时的边陲重镇,如今的旅游胜地,古老的城池与现代化的旅游城镇相映生辉。

村寨上空,红旗招展。党的群众路线教育实践活动的横幅、宣传标语随处可见。

3月17日下午4时许,笔者在松潘县镇江关乡的耕地边上,发现几个人正围坐在一起。走近一看,原来是乡党委副书记、乡长刘云飞和两名党员、干部正一边帮群众干活,利用休息时间听取群众意见。笔者问40出头的村民朱永富知不知道党的群众路线教育实践活动是怎么回事?他说:“广播里、电视上、报纸上经常都在说,干部们也经常给我们开会,意思是干部要转变工作作风,多想着我们群众,多为我们办实在的事,解决困难。”

3月18日8时40分,灿烂的阳光照耀在松州老城头。当笔者踏进县委办公大楼时,见到松潘县委书记何强正在他不足15平米的简朴办公室里与2名干部商量工作。

松潘县委办公室主任王涛告诉笔者:“何强书记不管下乡回来再晚,早上总是提前到办公室。今年春节后一上班,他和泽小勇县长及人大常委会主任,政协主席就带头搬出了原先稍微宽敞一点的办公室,和普通干部的一样,还不如一些下级干部的办公室条件好。在他们的带动下,从去年以来,县上各级领导干部也严格按照中央八项规定,省委省政府十条规定、州委州政府八条实施意见以及县委县政府十二条规定对照检查,正人先正己,起好了模范带头作用。”

中央决定用一年左右时间在全党开展践行党的群众路线主题教育实践活动以来,松潘县委、县人民政府积极行动、及早部署,组织全县各级干部、全体党员认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,紧密结合松潘实际,开展走基层,改作风、惠民生活动,促进全县党员干部思想大提升、作风大转变、效率大提高,努力为各族人民群众服务,为群众解决实实在在的困难和问题。

松潘县委紧紧围绕全力推进跨越发展和长治久安,加快建设国际旅游胜地的宏伟目标,将党的群众路线教育实践活动作为推动各项工作的精神动力,做到活动与经济建设工作两手抓,两促进,两不误。

自中央、省委、州委开展党的群众路线教育实践活动以来，松潘县委严格执行中央、省委、州委的部署,扎实抓好实施方案的落实。在州委督导组的指导下,松潘县高度重视、积极部署、精心组织、统筹安排,保质保量地完成了活动前期的各项工作任务。

松潘县委、县人民政府充分认识到党的群众路线教育实践活动是建立良好的党群、政群、干群关系的大好契机,而健全完善的工作机构是推动教育实践活动扎实有序开展的前提和保障。为深入贯彻中央、省委、州委重要决策部署,进一步统一思想,松潘县成立了以县委书记何强为组长,县委副书记、县长泽小勇，县人大常委会主任马永香，县政协主席米建康为常务副组长,相关单位主要负责人为成员的县委党的群众路线教育实践活动领导小组。同时,从相关单位抽调10名工作人员专门负责日常工作,并及时对办公室工作人员进行了业务培训,为教育实践活动有序推进、扎实开展提供支撑和保障。

为确保教育实践活动不搞形式、不走过场,始终坚持问题导向、认真整改“四风”问题,将边学、边查、边改贯彻到教育实践活动始终,有力到位的督导工作是关键。结合全县实际,县委及时成立了督导组,县委督导组分为总督导组和分督导组,分督导组由党群部门、政府部门、乡镇、政法、教育、卫生、寺庙、“两新”组织和离退休党组织等14个督导组组成。分督导组由县委常委任组长、副县级领导任副组长,从相关单位抽调人员为成员,并设置联络员,做好相应沟通协调工作。县委教育实践活动领导小组制定的《中共松潘县委开展党的群众路线教育实践活动督导方案》明确了各督导组的工作职责和主要任务。定人、定责、定时解决群众反映的突出问题,确保党的群众路线教育实践中的各项活动落到实处,确保“群众反映热点难点问题台账”逐项落实、逐件销号。特别是对一时不能解决的问题要做好解释、制定方案、逐步解决。对违反群众工作纪律、对合理诉求不予以解决、对矛盾纠纷不予以化解、回避推诿工作责任而造成恶劣影响的,严格问责、严肃处理。坚决查处侵害群众利益的行为,从严从快处理顶风违纪的案例,以实际成效取信于民。同时,县委领导小组办公室制作了群众留言簿，让广大群众可以为活动的开展建言献策、为松潘的发展出谋划策,对政府的工作进行监督,让群众评判工作见成效。

精心组织周密部署

为保证全县各乡镇、部门的教育实践活动能够有序推进、稳步进行,松潘县委制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》及《松潘县县级机关及其直属单位开展党的教育实践活动实施方案》等9个实施方案,要求所有单位的教育实践活动始终坚持“时间服从质量、进度服从效果”的要求,扎实抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个关键环节,认真做到“规定动作做到位,自选动作有特色”。全县63个部门和25个乡镇的教育实践活动已全面开展,纷纷进行专题学习,广泛听取农牧民群众、干部职工和南来北往游客的意见。143村、4个社区、“两新”组织和离退休党组织的实施方案及相关材料已经通过初审,全县的教育实践活动有条不紊、有序推进。

实现教育实践活动在该县各级党组织能够不变味、不走样,原汁原味地传达中央、省委、州委的精神要旨是不可或缺的重要环节。根据中央、省州要求,及时向各级党组织发放了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《口述历史》等学习资料。此外,结合松潘实际,向全县各级党组织印发了《松潘县党的群众路线教育实践活动工作方案》、《松潘县党的群众路线教育实践活动学习资料》(第一辑、第二辑)等学习资料共计1200余册,确保从软件层面上传达上级精神。

狠抓落实务求实效

松潘县严格按照州委教育实践活动领导小组要求,及时将《松潘县党的群众路线教育实践活动送审材料》呈报州委、省委督导组审核,经省委督导组审阅同意,后召开松潘县党的群众路线教育实践活动部署会议。大会传达学习了中央、省委和州委精神,对全县深入开展党的群众路线教育实践活动进行了动员部署。松潘县级领导、各乡镇党政正职、县级各部门及省州驻松单位主要负责人、“两代表一委员”、老干部代表和群众代表共计190余人参加了部署会议。

根据松潘县委开展党的群众路线教育实践活动安排部署,结合县委党的群众路线教育实践活动中心组学习,松潘县举行了党的群众路线教育实践活动专题学习会。邀请州委讲师团专家学者开展了以《群众路线是新型的民主实践》为专题的讲座。讲座从为什么要开展党的群众路线教育实践活动,对党的群众路线的认识、本质的理解,新时期赋予了党的群众路线的新内容,在本职工作中如何践行党的群众路线等四个方面的问题做了深刻解读。县级领导及全县各乡镇、各部门领导干部共计150余人参加会议。

为保证督导工作“讲认真、敢逗硬”,松潘县召开了党的群众路线教育实践活动县委督导组培训会议,研究部署全县党的群众路线教育实践活动督导工作。县委党的群众路线教育实践活动各督导组组长、副组长和成员,县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室有关负责同志,共计80余人参加会议。会议要求各督导组及其成员从要做明白人,履职尽责,熟悉督导;当好责任人,狠抓落实,真督实导;要做贴心人,团结协作,科学督导;要做好示范者,严格纪律,规范督导这四个方面严格自我要求、加强自身建设、确保真督实导。

根据《州委教育实践活动办公室关于认真做好教育实践活动中几项工作的通知》要求,松潘县高度重视、狠抓落实,县委常委班子及其成员认真贯彻落实文件精神,率先垂范、实事求是,亲自查摆撰写“四风”方面突出问题的个人材料,确保教育实践活动“不走神”、“不散光”。县委教育实践活动领导小组及时上报了活动推进情况、简报27期、周报5期。

自2013年“走基层”活动开展以来,松潘县以“挂帮包”、“三联四包”、“三帮四带”等活动为抓手,深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生、转作风”活动,先学先改、边查边改,让人民群众切身感受到“走基层”活动带来的新气象、新面貌、新作风,确保“走基层”活动取得明显实效。

集中走访基层听民意。通过实地察看、民情恳谈、院坝交流、暖心夜话等方式,累计发放问卷调查表2232份,解决民生难题320件。针对群众切身利益难题,以理清矛盾纠纷促化解、理清发展思路促增收、理清民生难题促帮扶为抓手,累计收集群众建议和意见819条,按照“一村(社区)一台账”、“一户一档案”原则,整理形成《特殊困难群众台账》、《重点人员台账》、《群众反映的热点难点问题台账》、《民生工程项目推进情况台账》、《群众宣传教育工作推进情况台账》、《群众工作组基本信息台账》“六本台账”150余本。

化解矛盾纠纷促民和。县级领导包案处理11件、部门包案处理90件、党员干部接访下访2968人、3879对。

多办实事好事解民难。全县2552名机关党员干部深入基层结对子2626户,走访群众34132人次,发放慰问物资、资金累计43余万元。

推动助农增收惠民生。以“一对一”、“一对多”的形式,面向2626户农户发放5000余张便民服务卡,有效实现“联乡包村到户”全覆盖。

建强基层组织聚民心。以换届选举后续工作为契机,深入推进“藏羌回汉党旗红”党建提升工程。完成了143个村、4个社区新一届“两委”培训帮带工作,督促指导了基层党建工作,规范提升了基层管理工作,示范引导了群众服务工作。累计派出党员干部1427人次,帮助换届后的147个村(社区)制定发展规划731项,帮助147个村(社区)健全村规民约158项,帮助111个村(社区)完善规章制度131项。

典型引路广泛推进

党的群众路线教育实践活动在该县人民医院的开展,得到了广大医务人员的积极响应,党员干部纷纷表示,在今后工作中,一定以身作则,起好带头作用,在科室工作中以“二甲”复审存在的问题进行整改,提高服务水平,更好地为人民群众服务。

松潘县教育系统在党的群众路线教育实践活动中强调要从统一思想,加深认识群众教育实践活动重大意义;把握要求,扎实开展群众教育实践活动;精心组织,确保群众教育实践活动取得实效等3个方面提出12个要求,严格要求各中小学校(园)“规定动作”做到位,“自选动作”创特色,找准教育系统的“四风”问题,大力进行五项集中专项治理,努力办好人民满意的教育。

松潘中学通过集中学习后,充分认识到开展党的群众路线教育实践活动重要性,要求全体党员干部要在教育实践中起到示范带头作用,带头抓好各个环节的工作,带头查摆剖析问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改落实,把教育实践活动激发出的工作热情和良好作风,转化为办人民满意教育的强大力量。切实做到党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

强力推进务实为民

在下一步工作中,为认真贯彻中央、省委和州委要求,松潘县将以更高的标准、更严的要求,把党的群众路线教育实践活动学习教育、整改落实、建章立制阶段工作做得更好。

全县教育实践活动从2014年2月开始,到2014年9月基本完成。具体到每个单位,开展教育实践活动时间不少于3个月。全县采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法,在坚持时间服从质量的前提下,县领导班子和直属机关先行启动,作出表率和示范,乡镇和村(社区)及其他基层组织依次推进。

聚焦“四风”问题不放松,结合松潘的实际,在全县宾馆饭店设立意见箱、发放调查问卷、召开导游座谈会,采取“开门纳谏、开门评风、百姓听音、基层问政、躬身自省”等方式,询问南来北往游客及全县农牧民群众,对南来北往游客及全县农牧民群众反映强烈的突出问题,明确整改时限,落实整改责任,以踏石留印、抓铁有痕的态度推动整改落实,真正让人民群众看到新气象新变化。

深入开展“走基层”活动,把活动作为建立健全转变作风长效机制的重要抓手和联系群众、服务群众的重要平台,发挥好承上启下的连接作用,组织县乡机关党员干部,集中时间深入农村、牧区、社区大走访,广泛听取农牧民群众对加强干部作风建设、开展教育实践活动的意见建议,对群众反映强烈的突出问题先行先改、边查边改,促进教育实践活动有机衔接、上下联动,为活动营造浓厚氛围,确保教育实践活动取得实效。

·杨智 杨文炜 毛宗旭·

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