阿坝民声 （2017年第18期总第281期）

2008年流动沙地治理前与2017年对比

降扎乡大河坝高山柳丛林2010年采伐后与2017年对比

民声·建议

建议出台强硬措施终止生态治理恶性循环

匿名环保公益者给“书记信箱”来信反映：

我们是环境保护公益者，今来信反映一个问题，在高原生态和沙化治理项目中优选树种高山柳栽植，实施主体主要是中标企业和乡、村，为了完成沙化治理项目任务，实施中，中标企业和乡、村大量砍伐现有高山柳树林进行扦插和用木棒栽植，一边在造林治理，一边在毁林。形成造林治理一小片、毁林一大片，得不偿失。特别是若尔盖县实施主体是以乡、村为主体，为了挣项目钱，大量砍伐掉高原上生长较慢的高山柳林，无人管、无人过问。

我们问他们，“你们这样边治理边毁林，不如不造、不治理。”他们说，“领导说的可以砍。”我们也走访了农牧民高山柳苗圃种植户，他们说高山柳树苗多，无人要，因为实施中标企业和乡、村为了节约成本，可以砍伐免费高山柳树。

希望此问题能引起相关部门的高度重视，出台强硬措施，终止生态治理恶性循环，杜绝国家资金浪费。

回音壁

中共若尔盖县委、县人民政府答复如下：

首先感谢您对若尔盖县生态环境保护工作的关心。来信收悉后，我县高度重视，庚即对信件反映的问题进行了调查核实，并认真研究相关情况。现将相关情况回复如下：

一、若尔盖县沙漠化土地治理情况

若尔盖县幅员面积10620平方公里，是黄河、长江上游最重要的水源涵养地。根据2014年全国第五次沙漠化土地监测显示，若尔盖沙漠化土地面积达8.03万公顷（包括流动沙地、半固定沙地、固定沙地、露沙地），已占到全县总面积的7.8%。我县从1993年开始实施沙漠化土地治理，20多年来，反复探索、试验和研究，总结出最为适合若尔盖高寒流动沙漠化土地的“高山柳沙障+补施有机肥+灌草复合种植+围栏封禁+连续管护”的综合治理模式，即在流动沙地上用高山柳条（桩）编织成约1平方米左右的沙障，中间种植高山柳苗株，撒种草籽，再整体围栏封禁。通过综合治理，流动沙地明显固住，沙移现象减小，逐渐转化为半固定沙地，植被盖度有所增加，风沙流动减小。20多年来，成功治理各类沙漠化土地2.36万公顷，沙漠化土地年递增率从2004年到2009年间的10.39%下降到2009年至2014年间的5.32%，年递增率减缓明显，沙化危害总体趋势得到遏制。

二、高山柳的采伐及恢复情况

高山柳属丛生小乔木，是高原上唯一一种萌孽性强、再生能力强的树种，适当修剪弱枝，有利于高山柳生长。对治沙所需的高山柳苗木优先采用苗圃基地育苗，高山柳条（桩）则通过高山柳树林修剪弱枝获取。若尔盖县作为天然林保护工程实施县，接受国家卫星监控管理，对每一片天然林都落实了管护人，明确了管护责任。实施高山柳条（桩）采伐中，现场管护人员全程监督，坚持按“每丛高山柳必须保留3根以上强枝”的要求，指导采伐人员对过密的丛生高山柳进行弱枝采伐，促进强枝生长。同时，若尔盖县现有高山柳苗圃12处，其中，县环林局苗圃基地2处建于1970年、民营企业10处于2014、2015年建成，年产高山柳苗426.5万株。“十二五”以来，为沙漠化土地治理提供高山柳苗木323万株。期间，我县在沙漠化治理工程中，共使用高山柳柳条（桩）9095.195吨，高山柳苗木476.59万株，治理671.09公顷流动沙地。2010年在降扎乡大河坝采伐高山柳条（桩）的高山柳树丛已恢复原有长势。

三、下一步工作打算

在下一步工作中，若尔盖县将坚持最严格的生态保护制度，对高山柳采伐管理提出更高的监管要求，坚持在采伐前进行充分评估，采伐中进行全程跟踪监督，采伐后加强保护。将严肃问责追责，进一步明确“谁主管、谁负责，谁建设、谁负责，谁监管、谁负责”，层层落实责任，加强过程监管，对保护不力、监管不力造成高山柳林严重损坏的单位、企业、个人从严追究责任，从根本上杜绝“治沙一小片，毁林一大片”现象。同时，进一步加大高山柳苗圃基地建设力度，力争实现足额满足育苗需求。

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