全州旅游产业发展大会召开高点起步高位提速高端冲刺加快打造发展“全域旅游”实践新样本 刘作明作重要讲话杨克宁主持谷运龙项晓峰出席

本报讯（记者韩秀全）5月5日，全州旅游产业发展大会在马尔康召开。会议深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神和州委十届七次全会部署，全面分析阿坝州旅游发展态势，科学谋划“十三五”期间全域旅游发展，动员全州上下进一步明确目标任务，创新思路举措，高点起步、高位提速、高端冲刺，纵深推进旅游二次创业，加快建成国家全域旅游示范区。州委书记刘作明出席会议并作重要讲话，州委副书记、州长杨克宁主持会议。

州人大常委会主任谷运龙，州委副书记项晓峰出席会议。

会上，若尔盖县、红原县、汶川县、理县、九寨沟县以及达古冰山管理局、恩威集团阿坝太子岭投资有限公司、四川九寨鲁能生态旅游开发有限公司作交流发言。

刘作明指出，2012年4月，州委、州政府高规格召开全州旅游发展大会，围绕“加快旅游二次创业、推进旅游产业转型升级”作出全面部署。四年来，我们紧紧围绕“建设川西北生态经济示范区、打造四川生态经济增长极”的目标定位，把旅游业作为战略性支柱产业，落实“生态为本、特色为根、文化为魂”理念，全力推动文旅相融、农旅互动、三产共生，全州“全域旅游”格局基本形成，成为经济增长的新动能；旅游经济总量再攀新高，成为推动快速发展的“首位产业；旅游富民惠民效果更为明显，成为带动脱贫致富的重大民生工程；旅游实现互联互通，成为区域协同发展的“开放窗口”；旅游极大促进民族交往交流，成为维护民族团结的有力抓手。我们要倍加珍惜当前的大好局面，始终坚持旅游产业的支柱地位不动摇，坚持创建国家全域旅游示范区的信心不动摇，坚持旅游富民惠民的决心不动摇，全力以赴促进旅游脱贫、旅游富民。

刘作明强调，创建国家全域旅游示范区，是阿坝州加快建成“三区一中心”、决战决胜全面小康的关键所系、潜力所在。当前，国际旅游正处于大发展、大变革的重要时期，从宏观趋势、政策支撑、自身潜力等方面来分析研判，阿坝州旅游业正面临一场从“景点旅游”向“全域旅游”的深刻变革，机遇千载难逢，必须勇于面对。我们要深刻认识当前全州旅游收入总量偏小、旅游产品结构单一、旅游基础投入不足、旅游外向度不高、旅游淡旺季特征明显、购物点经营不规范等瓶颈短板，高点站位、审时度势，以前瞻的思维谋划未来、以清醒的头脑审视自身，分析区域旅游新趋势、新变化，破解发展难题、接续发展动力，推动全州旅游产业实现跃升式发展。要崇尚创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立“政府主导、企业主体、市场运作、全面参与”的旅游发展模式，推进旅游管理体制和经营机制改革创新。要注重协调，坚持自然风光、生态经济、民族文化有机结合，实现产业互动、文旅相融，实现农区与牧区、高半山区与河谷地带、九环线与九环西线协调发展，实现县域之间趋同协作发展。要倡导绿色，大力推进生态屏障建设、生态环境保护工程建设，更大发挥生态旅游优势，不断提升生态旅游的承载力和吸引力。要厚植开放，充分发挥旅游业的聚合效应、整体效应和放大效应，与毗邻市州积极开展战略合作，全面对接终端市场，多层细分客源市场，提升知名度、扩大影响力。要推进共享，大力实施旅游***工程和乡村旅游富民工程，让游客充分体验浓郁的藏羌风情，让旅游发展成果更大程度惠及当地群众。

刘作明强调，当前及今后一个时期，是阿坝州旅游业创新拓展、转型提质的攻坚阶段。我们必须顺应“深度旅游”时代新趋势，树立“大资源、大产业、大旅游”新观念，跳出旅游看旅游、跳出旅游抓旅游、跳出旅游发展旅游，加快打造发展“全域旅游”实践新样本。要进一步优化全域旅游布局，坚持扩大总量和提升质量并举，立足承载旅游发展的开发区、集聚区、重点区，充分挖掘景区景点的丰富内涵和独特魅力，将全州众多的旅游点串成专题化、个性化和多样化的旅游线路，构建“一区、一廊、一圈、一园”世界旅游目的地体系。要进一步提升旅游基础设施，精准对接国家在生态保护、藏区发展、红色旅游等重点投资领域和专项建设基金投资方向，充分把握好游客需求导向、心理特点和出游规律，谋划、储备、实施一批重大旅游项目，争取更多的项目纳入国家盘子。要进一步创新旅游业态，转变经营模式，摆脱旅游景区对门票经济的过度依赖，推进“旅游与生态”相融、“旅游与文化”相融、“旅游与***”相融、“旅游加互联网+”相融，实现从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变。要进一步深化区域合作，创新区域旅游发展合作协调机制，找准区域发展支撑点，积极打造成都、绵阳、德阳、雅安旅游共同体，积极推进与青海黄南、果洛和甘肃甘南等区域旅游合作，积极与对口援建地及重庆、西安、杭州等旅游客源地加大对接力度，深化国际旅游交流合作，重点推进九寨沟、黄龙、四姑娘山、卧龙等景区与国外知名旅游地、保护机构建立交流合作机制，共塑旅游“大品牌”、共推旅游“大线路”、共优旅游“大环境”。要进一步营造旅游环境，积极拓宽旅游富民的政策思路，加快推进建立政府、企业、银行协调发展的投融资平台，持续深化旅游市场的综合治理和旅游政风行风建设，有针对性地开展宣传促销，推动旅游客源向高端化发展。

刘作明强调，实现阿坝州当前及今后一个时期旅游产业快速健康发展，核心在组织保障、重点在队伍建设、关键在力行落实。各级党委、政府要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。把培训旅游人才作为战略性工程来抓，重点抓好各级领导干部、旅游行业、农牧民群众“三支队伍”建设，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。积极探索适应市场经济要求、符合现代旅游发展规律的行业（专合组织）自律管理体制，着力构建更加完善的旅游诚信体系。健全督办协调、考评激励等工作运行机制，构建起上下贯通、横向联动的工作格局。

杨克宁强调，阿坝州被确定为首批“全域旅游示范区”创建单位，是阿坝州旅游发展进程中具有里程碑意义的一件大事，也是当前和今后几年全州旅游工作的重中之重。各县（市）、州直各部门要对照“四个基本标准、八大验收标准”，明确目标、细化任务、落实责任。要围绕提升旅游对经济发展的带动力、脱贫攻坚的支撑力、富民增收的贡献率，突出旅游基础设施、综合服务配套等薄弱环节，攻坚破难，补齐短板。要围绕旅游产业发展需求，积极推动公共服务、产业促进、扩大开放、管理体制和基础制度等综合改革，着力构建横向到边、纵向到底的全域大旅游协调管理机制。要突出问题整改，强化制度建设，出重拳、下猛药、去顽疾，深化旅游市场综合治理。要切实将旅游安全作为首要任务，狠抓隐患排查整治，完善旅游安全预案，严格执行安全生产“一岗双责”，确保责任落实到人、到岗、到点。

会上，州政府与各县（市）签订了2016年旅游产业发展目标责任书。

州领导张万平、金吉昌、蔡刚、李为国、田晓丹、杨星、章小平，各县（市）委书记或县（市）长，县（市）旅游发展局局长，卧龙特别行政区负责同志、旅游局局长，州直各部门及部分涉旅企业主要负责同志参加会议。

新闻推荐

若尔盖市政基础将提档升级

本报讯（胡泉涌）为完善县城基础设施建设，改善交通状况，提升通行能力，满足群众生活需求，促进藏区经济社会发展，若尔盖县将于年内实施建设族兴大道、安康大街、观景路、岭嘎多街等多处市政道路工程，进一步统...

若尔盖新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播若尔盖县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。