年第期总第期民声建议黑河沟百姓出行难道路现状何时能

（2016年第2期总第220期）

民声·建议

黑河沟百姓出行难道路现状何时能改善？

九寨沟县一群众来信反映：

随着九寨沟的知名度日益增长，越来越多的中外旅游观光者慕名而来，它是外界知晓阿坝州的一张名片。大家知道，旅游过程中的任何一件小事都影响其国际形象和声誉。今天我想反映的就是九寨沟县部分道路现状的问题。

九寨沟县从黑河桥（以前称反修桥）至大录乡全程路段大约100公里，此路段破烂不堪，大家有目共睹。该路段从玉瓦乡到大录乡之间的距离由川林筑路工程队承建的（上世纪八十年代的林区公路），而今林业部门停止采伐，林区公路也就完成了它的历史使命。殊不知，黑河沟这四个乡的老百姓，他们出行难的问题至今仍未得到根本性的解决。这条林区公路弯道多、路基窄、年久失修，还常年垮塌。若九公路有名无实，没有养路道班，更无养路工人。加之大录乡杜鲁岩电站的修建使本为阳山的公路改建至阴山，一到冬季，山高路滑，冰雪覆盖面广，时常危及老百姓的生命安全，本该造福一方百姓的工程却坑害了当地老百姓的日程生活。

黑河沟的道路状况如此残破凋零，更谈不上乡村客运了。如今，公交车只发到玉瓦乡，大录乡的老百姓想到县城赶集都十分不便，更不说家里遇到有急诊病人时该怎么办了？老百姓的出行都如此困难，何谈发家致富、脱贫奔小康？难道黑河沟四个乡一万余名老百姓不属于九寨沟县的管辖范围？为确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会的宏伟目标，建议相关部门高度重视，早日解决黑河沟百姓出行难问题。

回音壁

九寨沟县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县高度重视，庚即组织相关部门对信件反映的问题进行了调查核实，现将有关情况回复如下：

一、道路现状

九若公路起于九寨沟县陵江乡黑河塘大桥，途径陵江乡、黑河乡、玉瓦乡、大录乡，止于若尔盖县班佑村岔路口接国道213线，全长169公里（其中九寨沟县段105公里），公路等级四级，路基宽6.5米。该公路始建于2004年，2009年灾后重建整治84.3公里，目前除多诺水电站水库改线段12.8公里外，其余路段安全畅通。

二、道路管养情况

为切实加强道路的养护管理，按照《九寨沟县人民政府办公室关于加强农村公路管理养护的实施意见》（九寨沟府办发【2008】1号)的规定，县交通运输局每年年初与各乡（镇）人民政府签订了《九寨沟县农村公路养护管理责任书》，落实了养护责任和养护资金，并加大检查考核力度。

三、公交车通行情况

为切实解决群众的出行问题，我县于2008年5月就开通了玉瓦片区农村公交客运，投入客运车辆2辆，由于多诺水电站水库库区段道路病害突出，存在安全隐患，达不到开行客运车辆条件，为此，大录乡未开通农村公交客运。待多诺水电站水库库区段道路病害整治彻底，不存在安全隐患，达到客运车辆开行条件时，我县将立即开通至大录乡的乡村公交客运。

四、道路改道前期工作开展情况

九若公路既是九寨沟县陵江、黑河、大录、玉瓦四个乡近2万名农牧民群众致富奔小康的民生路，又是九寨沟县连接若尔盖大草原、巴西会议遗址的重要通道。为切实解决群众的出行问题，促进区域内地方经济和旅游事业发展，我县积极向上级交通运输主管部门申请，将九若公路纳入路网规划调整，该道路已于2014年经省交通运输厅批准，由县道XU03调整为省道S445。通过积极争取，该条公路改建工程已纳入全州“十三五”规划重点项目进行提档升级改造（四改三）。目前，已完成项目建设预可行性研究报告的编制审批工作，正在抓紧开展项目建设工程可行性研究报告，以及环境影响评价报告、林地可行性研究报告、用地预审报告、社会稳定评估等专项报告编制工作。

五、整治工作开展情况

多诺水电站水库库区段道路的病害整治工作，我县已多次与九寨沟水电开发有限责任公司进行了衔接、协调，要求按照《阿坝州大中型水利水电工程赔建公路建设管理办法》规定，加强库区段道路病害整治和管养工作：一是加大道路的巡查力度。及时发现道路隐患并进行整治，确保道路安全畅通；二是加强道路病害的整治力度。采取针对性的工程措施及时整治病害道路，确保道路长久使用；三是强化警示提醒。针对不同情况设置不同的警示标志、标牌提醒过往行人、车辆安全通行。

新闻追踪

屠宰场已安装WSZ-AO一体化污水处理设备减少环境污染

【来信反映】

2015年10月26日，一群众来信反映马尔康市小水沟公路旁的屠宰场环境污染造成扰民的问题。【办理情况】

经过调查核实，2015年2月6日，该市环境保护和林业局按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染环境防治法》等法律法规的相关规定，责令该厂改正上述违法行为，拆除暗管，补办环境保护设施验收手续，并对该厂作出罚款3万元的行政处罚。按照市环境保护和林业局的整改要求，该厂及时制定了整改方案，购置安装了WSZ-AO一体化污水处理设备，通过WSZ地埋式生活污水处理装置AO生物处理工艺去除有机污染物及氨氮，提高空气中的氧在水中的溶解度。生活污水和生产废水经过WSZ-AO一体化污水处理设备系统处理达标后再排入梭磨河。该厂完成整改工作后，于2015年6月17日开始试运行，并于2015年10月中旬向州环境科研监测站和项目审批部门提出了验收申请。

下一步，市政府规划将生猪定点屠宰厂搬迁至松岗镇，市城乡规划建设和住房保障局工作人员正着手对生猪定点屠宰厂进行资产评估。在生猪定点屠宰厂未搬迁期间，市政府要求市环境保护和林业局进一步加大对该厂环保设施运行情况的监督检查，按照环境保护法律法规的要求，督促企业建立环境保护机构、配备人员，落实环境保护的各项规章制度，切实加强管理，避免污染事故发生。【回访现场】

2015年11月24日，记者与“阿坝民声”督查督办工作组一行来到马尔康市小水沟公路旁的屠宰场，干净的院子旁WSZ-AO一体化污水处理设备正轰轰作响，几个工人正忙碌的工作着。

“以前，我们也不懂，买来的污水处理器一点也不好用，倒是浪费了很多电。现在我们这个新的污水处理一体化设备，你们可以看到处理过的水都很清澈。”老板李国正一边说一边带工作组看正在处理中的污水。记者从工人口中了解到，该市环境保护和林业局的工作人员经常到厂里监督检查环保设施的运行情况，并经常讲解环境保护相关法律法规。

在得知来信群众人在外地时，记者立刻对其作了电话回访，电话中，这位群众对马尔康市的答复情况与办理都表示非常满意，他说：“没想到政府对我们的事这么重视，真的是为我们老百姓做了实事。”

（实习记者夏姆记者叶其军）

民声·诉求

包产地被冲毁赔偿资金至今未到位

松潘县白羊乡平坝村村民刘某某来信反映：

我叫刘某某，是松潘县白羊乡平坝村的村民，白羊乡位于平武县和北川县的交界处，是松潘县最偏远的乡。2012年，因星辰公司在平武县泗尔乡地界修电站时将建渣倒在河边，到了雨季涨水、河床改道后便冲毁了我们多户农户的多亩包产地（白羊乡四村二组、三组在泗尔河对面）。

以前，我家的包产地和开荒地都是改土的平地，共9亩左右，离河坝还有好几丈远，但是因为星辰公司乱到建渣堵塞了河道，致使我们的土地被冲毁，青苗损失严重，于是我们多次找到星辰公司及乡政府要求解决赔偿事宜，但都未果，无奈之下，只有求助于“阿坝民声”栏目，帮助我们解决。

回音壁

松潘县人民政府答复如下：

来信收悉后，我县安排县政府分管副县长牵头，责成县民政扶贫移民局、县国土资源局、县农牧水务局、白羊乡政府等相关单位具体负责，对来信反映的问题进行了认真调查核实。

经调查核实：白羊乡平坝村村民刘某某（户主张某某，已于2014年初病逝）的多亩包产地确因星辰公司修电站将洞渣倒在河边，遇到雨季涨水河床改道后冲毁。

2012年，星辰公司修电站时，拟在我县白羊乡平坝村娇子园处征地作为洞渣堆放地点，后因在此处堆放洞渣需投入资金太大、征地补偿费用问题未与被征地户达成协议、星辰公司在平武县泗尔乡境内征到了土地等原因，导致星辰公司放弃了在娇子园征地，但考虑到因征地前期准备工作，导致延误了农户种植农作物的季节，造成了农户损失。经乡党委、政府和平坝村“两委”会与星辰公司协商，该公司拿出了20余万元对造成损失的农户进行了青苗补偿，并与农户签订了补偿协议，其中：刘某某户领取了一次性补偿29931.00元。

2013年，白羊乡发生了“7·10”和“7·28”特大山洪泥石流自然灾害，因河道水位上涨将星辰公司堆放的洞渣冲到了大河里导致河床升高，对冲毁娇子园农户的包产地有一定影响，平坝村村民刘某某等农户据此去找星辰公司讨说法，经白羊乡政府和平坝村“两委”会与星辰公司协商，星辰公司同意对冲毁包产地农户进行补偿，星辰公司与被冲毁包产地农户共同协商后，确定补偿标准为4000元/亩（含土地补偿和地面附属物费用），并与农户签订了补偿协议。其中：刘某某户补偿款3万元。

以上两次补偿资金的发放均有具体花名册并有星辰公司与农户签订的补偿协议。

此外，经实地调查，刘某某被冲毁包产地青苗损失的确较其他农户严重，经研究，我县已安排县民政扶贫移民局和白羊乡党委、政府共同负责，千方百计筹措资金再为其解决因灾临时困难救助资金6000元。目前，相关部门正在办理此事，力争尽快兑付补偿费用。

我们还将进一步加强与刘某某的沟通协调，耐心做好刘某某的解释工作，争取得到刘某某的理解和支持。

民声·咨询

五年来房屋“双证”一直未办理何时能办理下来？

群众赵某来信反映：

我叫赵某，是马尔康市高原影城嘉绒憩宫地产的业主。房屋从2010年交房以来一直没有给我们办理“双证”，2014年我们缴纳了税金，到现在“双证”还是没有办理下来，州国土资源局告知我们说是开发商一直不上交相关资料。五年来，我们不能用房屋贷款，不能买卖过户，严重影响了我们的生活。而且按照商品房销售相关规定，开发商必须在规定时间内发放“双证”，否则就要给予业主违约赔偿，但是我们弱小市民们只希望能尽快拿到“双证”，不要什么赔偿。所以，请求“阿坝民声”帮助我们业主，与开发商进行协调。

回音壁

马尔康市人民政府答复如下：

来信收悉后，我市立即要求市城乡规划建设和住房保障局（以下简称市建住局）进行调查核实。

经调查，金域鑫城二期商品房（高原影城）开发项目共开发住房105套，商铺16套。我市建住局于2014年11月开始办理该项目业主的房屋所有权证，截至目前，已办理49套住房和5套商铺的房屋所有权证，其余56套住房和11套商铺因办证相关资料未递交到市建住局房产办，故无法办理房屋所有权证。

金域鑫城二期商品房（高原影城）开发项目宗地的土地使用权出让是由阿坝州国土资源局组织拍卖的，按照登记权限应由阿坝州国土资源局进行登记发证，该宗地住户若要办理土地登记证，应向阿坝州国土资源局提出申请。

州国土资源局答复如下：

我局在收到交办单后，及时与高原影城嘉绒憩宫地产开发商进行了联系，了解具体情况。据调查，由于反映该问题的业主赵某未向开发商提供身份证和结婚证等证明材料，导致房产证无法办理。

按照《土地登记办法》（国土资源部令第40号）第九条规定，办理土地使用证需提供“地上附着物权属证明”等相关材料。由于该业主赵某未办理房产证，提供不了“地上附着物权属证明”致使土地证也无法办理。目前，我局正在办理开发商提供资料齐全的53位业主的土地证。

在了解具体情况后，我局及时向赵某进行了解释和说明，并请他尽快与开发商联系，提供相关材料。待该业主准备好相关办证材料后，我局将依法、依规及时予以办理土地使用证。

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