面对生态功能退化，保护与利用矛盾突出，自然灾害频繁，城乡环保基础设施建设滞后等方面的问题，如何建设“美丽阿坝”，留住青山绿水和蓝天，代表、委员建议——让青山与“

■记者周严国

2015年岁末，一份环保清单让人眼前一亮：根据省环境监测总站发布的当年1至11月的公开数据，按照城市环境空气质量六指标综合指数评价21个市（州），马尔康领跑“最清新”，9次问鼎排行榜“冠军”，“好生态”成为阿坝最亮的名片。

但要留住这张名片谈何容易？生态功能退化，保护与利用矛盾突出，自然灾害频繁，城乡环保基础设施建设滞后，资源开发和基础设施建设对生态的破坏……这些都是“美丽阿坝”的“直接杀手”。

深入贯彻中央五大发展理念，按照州委“十三五”规划建议要求，今年“两会”上的《政府工作报告》，大篇幅提及生态文明建设，明确提出牢固树立生态文明理念，规范资源开发管理，加强生态环境保护建设，完善综合防灾减灾体系，构筑长江、黄河上游生态安全屏障。

“不要以环境代价去推动经济增长，这样的经济增长方式不可持续”“只有坚持走经济发展和环境保护相辅相成、协调发展之路，才能实现可持续发展”……连日来，出席“两会”的代表、委员们纷纷就如何把生态理念贯穿于社会实践全部过程，大力推进“美丽阿坝”建设献计献策。

树立人人参与生态建设理念

“美丽阿坝”，万众期待、人人不应缺席。州人大代表、九寨沟县环境保护和林业局长徐荣鸿认为，每个人的生活方式和行为习惯都关乎美丽阿坝，只有把低碳生活、节约能源资源内化为每位公民的自觉行动，生态文明建设才会真正落到实处。

“要建设美丽中国，就要建设美丽的县（市）、美丽的乡镇和美丽的村庄。其中，拥有一个良好的生态环境是最基础的条件。”州政协委员、阿坝县教育局黄开胜委员表示，要实现这些目标，需要所有人的共同行动。

“要加强生态文化建设，坚持‘人与自然和谐共荣、协同发展\’的基本价值取向，从牢固树立生态价值观、政绩观、绿色增长和绿色消费观入手，树立‘生态有价、环境有价、资源有价\’的生态价值理念。”州人大代表、理县国土资源局副局长王顺芳说。

州人大代表、马尔康市中学副校长武锡英则认为，生态理念的培养应该从娃娃抓起，她建议学校加强环保课程，让青少年成长为对环境、对社会有责任心的公民。

经济与生态同步建设

到2020年全面建成小康社会，离不开经济总量的壮大，但这不能成为我们牺牲环境的理由，在大力推进川西北生态经济示范区的背景下，只有经济得发展，环境得保护的发展才是发展的最优路径。如何建设良好生态？

州人大代表、茂县县委书记高加军认为，老百姓在温饱问题解决后，迫切需要的是生态产品的满足。他们需要呼吸新鲜的空气，需要休闲锻炼、养心健身的去处，因此，在城市建设过程中，要把城市与生态建设结合起来。

“加强农村垃圾回收设施建设，建造垃圾坑，设立垃圾箱，使垃圾有处可投。集中圈养畜禽，实现人畜分离。大力推广沼气池的建设，采用科学、生态的方法处理农村生活垃圾。”州政协委员、壤塘县个体户罗仕多建议。

“我们要加大对现有森林的抚育力度，促进其快速增长，提高森林蓄积量，从而达到增加森林碳汇的目标。”在州人大代表、小金林业局抚边天保工程区主任朱毅看来，作为全省唯一地跨长江、黄河的水源涵养地，阿坝州大力实施森林保育十分必要。

实施草原生态平衡后，如何让减畜群众增收？州政协委员、红原县安曲乡下哈拉玛村妇女主任带来了牧民群众的建议，她希望各级党委、政府加大牲畜品种改良的支持力度，积极扶持专业合作组织发展，因地制宜培育特色优势产业。

“岷江河是我们的‘母亲河\’，州委十届七次全会提出，要实施以岷江流域为核心的水生态文明提升战略，保护好岷江水生态资源，希望相关部门尽快抓紧落实。”州人大代表、汶川县委办主任傅剑说。

有些牧民在远牧点上打机井，一打就是好几十米，造成地下水水位严重下沉，这种情况让州政协委员、若尔盖县湿地管理局副局长咏秀看在眼里，她认为，如果不严格控制地下水开采和地表水截流，不开展退牧还草，保护和恢复湿地生态系统，将难以为继。

“希望完善资源有偿使用和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，探索推进碳排放权、排污权交易。”州政协委员、茂县水务局水土保持股股长廖莉认为。

州人大代表、州人大城环资工委主任陈钢旗则认为，应该尽快落实“重点生态功能区实行最严格的产业准入负面清单”制度，对不符合环保要求的企业，无论投资规模再大，在招商引资中都要坚决说“不”。

建立生态文明建设长效机制

制度管根本、制度管长远，只有加强生态文明制度建设，才能将推进生态建设长久进行下去。

州政协委员、九寨沟县双河乡上甘座村村委会主任刘海林建议，要提高各级政府对环境保护重要性的认识，真正树立环境优先思想，走环境与经济协调的科学发展之路、生态文明之路。

“要强化生态环境保护绩效考核。州政府应进一步强化党政主要领导对生态环境保护的责任。推行生态环境保护绩效考核一票否决制，凡考核不达标的县（市），其党政主要领导不仅不得提拔任用而且要给予一定的处分。”刘海林认为，只有将生态建设与领导干部的“帽子”紧密结合起来，才能进一步增强执行力。

治理环境，法律绝不能缺位。州人大代表、茂县富顺乡团结村村民李世华建议，充分利用民族区域自治优势，加强环保立法工作，可借鉴对醉驾处罚的规定，直接对违法者处以刑罚。追责排污企业，不应只是罚款，还要有严格监管制度，将长期存在严重违法违规行为的企业一罚致“死”。

“各级政府应严格按照国家环境监测、信息等技术支持机构建设标准推动环境科技支持队伍建设，引进高素质人才充实环境科技队伍。加快推进工业园区环境管理队伍建设。”州政协委员、汶川县绵虒镇绵丰村会计胡敬全说。

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