***摘掉了贫困帽子 ——若尔盖县扶贫工作纪实

■张华

“通村路、联户路，全都修成了水泥路，出门方便得很；自来水引进家门，一拧龙头水就哗哗地来了。现在这条件真是越来越好了哦！”看着家乡翻天覆地的变化，若尔盖县巴西乡羊俄村村民陈文满脸欣喜。他告诉笔者，他们一家是在县委、县政府的***工作下摘掉了贫困的帽子。如今一家，妻子在家进行高原反季节蔬菜种植，他自己则在远牧上放牛，日子过得红红火火。像陈文一家这样通过***得以改变的农牧户在该县其他地方还有很多。

强化科学部署

“今年，州上给若尔盖县下达的扶贫目标任务数1927人，但我们结合全县***工作实际，将目标任务上浮了20%，实际要完成减贫目标任务为2313人。”若尔盖县民政和扶贫移民局副局长李志军告诉笔者，为切实作好扶贫工作，若尔盖县坚持把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划，把***作为扶贫开发主要方式，按照“扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准”的原则，实施“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的基本方针，不断整合各种资源和力量，采取“强、注、加、引”四位一体法着力推动***工作，逐步探索出一条“干部驻村帮扶、专项***、社会扶贫、群众参与”的特色扶贫发展之路，全面推进***和同步小康进程，全县扶贫工作成效显著，“减贫摘帽”工作得到了很好的加强和巩固。据了解，自2012年起，该县本级财政累计投入1674万元用于扶贫开发，占县级财政收入的14.6%。

“我们在精准化扶贫过程中，制定了相关的帮扶方案，并依托定点扶贫、对口援建等机遇，充分发挥工商联、群众团体、企业等在扶贫开发中的作用，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，不断增强扶贫开发攻坚的合力。”若尔盖县民政和扶贫移民局工作人员向笔者介绍：在扶贫帮扶过程中，该县实行1名县级领导联系1个乡镇，1名驻村干部帮扶1个贫困村的帮扶机制。并从全县选派32名优秀年轻干部背包驻村，对贫困户进行零距离服务，积极帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路、加快致富步伐。做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作组不撤出，从而实现精准帮扶广覆盖。

注重精准识别

“2014年以前，我们家一年人均收入在2600块钱左右，通过乡上工作人员手把手教我们进行藏系绵羊养殖，现在的收入可以达到6020块钱的样子，生活有了很大的变化，感谢党委政府。”在笔者的电话采访中，若尔盖县麦溪乡泽修村村民俄旺达机向笔者如是说道。

在采访中，笔者从相关部门了解到，2014年，若尔盖县根据县内行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。这“一高一低一无”的实际，以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，以户为单位进行摸底核查，找准致贫原因和发展需求，精准识别贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保、低保户和有发展能力的扶贫户。再在筛选出的贫困户中，区分出因智、因病、因学、因残、因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，因地制宜，制定针对性措施。并通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，精准识别出41个贫困村，贫困户2209户10995人，贫困发生率为16.31%。

加强精准管理

“通过精准识别，对识别出的扶贫对象逐一建档立卡，录入全国扶贫信息网络系统，做到户建卡、村造册、乡立簿、县归档。”***工作人员付小兰介绍说，通过建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据，及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。落实浙江对口帮扶资金1500余万元。以“德阳援建”为契机，大力开展基础设施、产业结构、民生和智力支持等四大类项目建设，2011年以来“德阳援建”累计到位资金7665.5万元，撬动投资3.13亿元，有力助推了若尔盖***工作。自“十二五”以来，若尔盖县共有5529人脱贫。2015年，计划脱贫2313名贫困人口中，目前，已有1364名贫困人口脱贫。

引导群众参与

“以前我们穷，乡上工作人员就给我们一些清油、大米等，我们也没有什么发展的想法。现在，通过乡干部的引导，我们抛弃了传统观念，依靠温泉，搞起了旅游接待，每天就有100多元的收入。”在降扎乡苟绕村泽里郎甲高兴地说。

据悉，在***工作前期，若尔盖县充分利用培训会、电视媒体、座谈会、宣传栏及印发宣传资料等形式，把***政策宣传到户，让贫困群众破除“等、靠、要”的思想，将开发式扶贫观念植入人心，通过各类扶贫项目的实施，群众参与积极性空前高涨。民力、民智、民资得以更好集结，有效发挥了帮扶资金撬动效应，极大调动群众参与项目实施的积极性，激发出了扶贫开发的内生动力。

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