解决民生·保障民生·改善民生——盘点2014年民政工作领域亮点

■记者 周严国  张凤兰

2014年，全州民政系统围绕“加快推进阿坝跨越发展和长治久安，为全面建成小康社会奠定坚实基础”这一总体目标，牢牢把握“稳中求进、稳中求快、又好又快”工作总基调，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，着力发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用，为全州经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了应有的贡献。

“2014年，民政工作最显著的特点是服务了大局、惠及了民生、发展了自身；最突出的标志是惠及民生的政策措施大幅增加，民政公共服务设施建设力度空前。”近日，州民政局局长张耀龙在接受记者采访时，如是表示。

亮点一：救灾工作有序推进，防灾减灾应急能力不断增强

由于特殊的地理气候条件，加上“5·12”汶川特大地震次生灾害影响，各种自然灾害频发。2014年，全州因各类自然灾害受灾36.5万人次，因灾死亡12人，倒损农房2447户，农作物受灾1.26万公顷，绝收0.27万公顷，直接经济损失23.88亿元。

一旦灾害发生，州县民政部门迅速行动，深入灾区动员和组织群众抢险救灾，紧急转移受灾群众4.98万人，及时下拨自然灾害冬春生活救助资金2166万元，发放帐篷147顶，棉被1740床，衣裤2190件，大米（面粉）114吨，清油9500斤，确保了灾区人民生命财产安全和社会稳定。同时，积极做好防灾减灾工作，争创全国综合减灾示范社区4个；完成完善综合减灾救灾应急指挥体系建设；培训灾害信息员854名。

为建立完善救灾应急物资储备体系，切实增强灾害救助快速反应能力，有效保障受灾群众基本生活，2014年，阿坝州在各县灾害易发地、高寒地区和边远乡镇加快建立乡镇救灾物资储备点49个。根据各地乡镇分布、灾害特点和救灾就近、方便、及时需要合理规划选址建立，并庚即储备好棉被、棉衣裤、粮油、应急照明设备等救灾物资。

亮点二：大力实施民生工程，切实保障城乡困难群众基本生活

城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。有数据显示，2014年，全州纳入城市低保25192户、50343人，发放城市低保金12672.9万元，累计月人均补助水平205.4元，完成目标任务的103%；纳入农村低保73429户、156855人，发放农村低保金19107.9万元，累计月人均补助水平95.8元。

与此同时，城乡医疗救助全面纳入国家基本医疗保障体系，全年救助25492人次。累计救助支出970.3万元；政策范围内住院自负救助比例达63%。实施农村医疗救助83021人次，累计救助支出4042.9万元；政策范围内住院自负救助比例达62%。

全州民政系统明确把2014年作为“集中供养服务机构质量管理提升年”，按照“三规范三室三安全”的标准，加强集中供养机构规范化管理，为入住对象提供更好生活及照料服务。同时，开展农村五保供养专项整治，对五保对象及特困群众进行重点清查，清退农村五保对象683人，新增符合条件五保供养对象125人。

“近年来，越来越多的农村五保供养对象纳入国家救助保障制度体系，共享社会改革和发展的成果。”州民政局相关科室负责人说。据了解，2014年，全州纳入农村五保供养9068人（其中：分散供养5451人，集中供养3617人），分散供养每人每月260元，集中供养每人每月400元。

亮点三：“双拥”工作深入推进，优抚安置政策全面落实

记者了解到，2014年，州民政系统下拨优抚补助资金1616.42万元，下拨优抚对象医疗补助资金104.08万元。积极开展残疾军人证书换发，已完成189名烈士的烈士证明书换(补)发。共上报评烈士2人，已批准1人。以开展烈士公祭、走访慰问烈士遗属等形式开展活动，走访慰问烈士遗属299人，发放慰问金16万余元。

深入开展“双拥”共建活动，“军拥民，民拥军，军民鱼水一家亲”的氛围更为浓厚。马尔康、金川、汶川、红原等县积极开展第十届省级双拥模范(先进)城 (县)创建申报。

高度重视和妥善解决退役士兵问题。全年共接收退役士兵240人，发放自主就业退役士兵一次性地方经济补助305.95万元，发放自谋职业补助26.3万元，完成退役士兵接收安置率100%，其中完成符合安排工作条件的退役士兵安置工作率100%。全部解决2011年以前退役士兵安置遗留问题，退役士兵职业教育和技能培训知晓率100%。

亮点四：社会专项事务全面推进，公共服务水平显著提升

社会事务工作方面。维修改造公办机构床位550张，建设城乡社区日间照料中心23个，为8400名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，新建7个县级儿童福利服务指导中心；及时发放124名集中供养孤儿每人每月1130元和423名社会散居孤儿每人每月678元的保障金。

基层政权和社区建设工作方面。圆满完成第九届村（居）委会换届选举工作，举办两期社区居委会主任专题培训班。统筹推进城乡社区建设，全州现有城镇社区51个、新型农村社区380个。继续搞好村级民主监督，全面建立村（居）务监督委员会，积极推动广大基层农村加快民主法治建设。

民间组织管理工作方面。完善社会组织年检制度，年检率达96%，强化年检信息利用，对违法社会组织查处率达100%、非法社会组织取缔率达100%。全州现有社会组织517个，其中：州本级社会组织120个、县级社会组织362个，民办非企业单位35个。

区划地名工作方面。慎重稳妥开展行政区划调整，汶川县撤销草坡乡并入绵虒镇，黑水县色尔古乡、若尔盖县红星乡撤乡设镇获省政府批准。依法管理行政区域界线，“平九线”等4条市州间行政区域界线和“金马线”等7条州内县级行政区域界线开展了联检。启动全国第二次地名普查。

此外，为弘扬中华民族尊老敬老传统美德，从2014年4月起，由州老龄委主办，州老龄办承办的“筑梦夕阳·十佳老人”为主题的“十佳老人”评选活动，历时五个月，经过层层推荐、资格审查、社会公示、民主投票、媒体公示等程序，评选出全州首届“十佳”老人，评选活动得到了州委书记刘作明的充分肯定，批示要充分总结经验，加大推广应用力度。

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