汇聚为民务实清廉的正能量——2014年全州党的群众路线教育实践活动纪实(下)

■实习记者 天杰 

记者 杨刚 袁娜

2014年，全州共开工建设公办幼儿园20所，新开园80所，为2.67万名在园幼儿减免保教费，为9.46万名九年义务教育阶段学生实施“三免一补”， 解决海拔2500米以上义务教育学校71052名学生取暖问题；累计新建农村户用沼气池3.5万余口，占适宜建池农户的85%；投入24900.8万元用于改善城乡住房条件，全年新开工建设保障性住房6285套，基本建成1396套，竣工1367套……

活动中，一大批群众长期盼望解决的民生难题，各级党委、政府都一件一件地做，一个战役一个战役地打……如今，在岷江河畔、高原之上，教育实践活动取得的新成效正汇聚起巨大的正能量，为全州上下凝心聚力推动改革与发展注入了强大动力。

紧贴州情的“阿坝特色”

——强化“五个结合”、突出实践特色，让教育实践活动紧扣中心工作，用推动跨越发展的成果检验活动成效

金川全县2572名干部职工结对认亲帮扶2522户困难家庭，109名优秀干部进驻全县109个行政村，43个党组织，771名在职党员在社区报到，面对面、实打实地为社区群众办实事、做好事；

汶川县建立县级领导“1+1+x+1”联系点制度、县乡村三级联动责任落实机制和一把手压力传递机制，领导干部按照“五个带头”要求，作表率、当标杆；

州人社局以“挂包帮”“双联”“联村帮户”和“双报到”活动为平台，以支部为单位深入联系村、联系户帮助解决实际困难，走访帮助若尔盖县冻列乡石松村和巴西乡阿俄村共7个村民小组133户782名农牧民……

用脚步丈量民情，用真心倾听民意。全州各县、各部门专门组织党员干部深入困难大、矛盾多的地方，深入边远村镇，深入困难家庭，采取“解剖麻雀”的办法，查找工作中的不足和问题，听取群众呼声，促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。紧贴州情的“阿坝特色”，让群众感觉到了新变化。

紧贴州情的“阿坝特色”还体现在，始终把开展教育实践活动融入“发展、民生、稳定”三件大事，融入“寺庙管理、争取人心、维护稳定”三大任务，围绕“加快建设川西北生态经济示范区”的战略目标，坚定不移走“调结构、强产业，转方式、增活力，重规划、惠民生”的内涵式发展道路，对“战略研究、经济发展、深化改革、改善民生、维护稳定、加强党建”6个方面重点任务、42项具体任务进行责任分工，明确牵头单位35个，加强督促检查，确保落实到位。上半年，全州地区生产总值增长3.8%，城乡居民收入分别增长9.2%、17.5%，地方公共财政预算收入增长2.6%。各县各部门出实招解决关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题。茂县整合涉农资金，实施“百村千池万窖”计划；小金县针对基层群众出行困难问题，实施“农村公路建设攻坚”行动；州发改委集中审批简政放权，将藏区专项500万元以下的项目和社会事业200万元以下的项目审批权限下放各县。大力推行“五联”群众工作法，把推进依法治州作为维护稳定的抓手，抓好依法治理、源头治理、系统治理、纵深治理。

紧贴州情的“阿坝特色”还体现于，始终推动民生“七难”问题解决，进一步密切党群干群关系。把“走基层”活动作为教育实践活动的有力抓手贯穿始终，着力解决关系全州群众切身利益“七难”问题，用实际行动化解服务群众最后“一公里”难题。各级领导干部带头走基层、联农户，进万家门、听民声，化解矛盾纠纷5234件。全州建成农村道路10812公里、机耕道6680公里，100%的乡镇、95.6%的行政村实现公路通达；完成769套户用光伏系统和2座集中式光伏发电系统建设；兴建安全饮水工程5300余个，近60万农牧民实现安全饮水；全面实施15年制义务教育，加快构建1小时医疗服务圈；稳步推进幸福美丽家园巩固提升工程，全力实施“百万安居工程建设行动”和“藏区新居建设计划”，让群众在家门口看到了变化、得到了实惠。

紧贴州情的“阿坝特色”，同样体现在把开展活动与夯实基层基础、筑牢执政根基紧密结合。对后进党组织，侧重抓输血促造血，综合施策抓转化。采取“一支部一对策”的办法设计方案，从“选优配强班子、扩大组织覆盖、夯实群众基础、转变干部作风、营造良好环境、健全长效机制”六大方面集中开展后进基层党组织整顿提高工作，推动了全州254个后进党组织有效转化升级、改变面貌，转化提升率达95%。对一般党组织，侧重抓两头带中间，差异化推动提档升级。解决组织活力不足、满足现状、不思进取、工作难以有所突破的问题，促进了提升。对先进党组织，侧重抓典型强示范，以点带面促巩固。在推广宣传、带头示范等方面强化举措，有效巩固了先进提升了水平。

永不停歇的“阿坝脚步”

——凝心聚力、共谋发展，推动作风建设常态化长效化，为建设川西北生态经济示范区打下坚实基础

群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

党的群众路线教育实践活动影响深远，不会就此“收官”。

“阿坝脚步”永不停歇。如何不断巩固扩大教育实践活动成果，不断推动作风建设规范化常态化长效化？

动真碰硬推进整改落实。持续抓好中央“7+4”、省委“9+x”和州委“9+2”专项问题集中整治。着重把省委“两个意见”作为建章立制的重要遵循，结合教育实践活动、依法治州工作、惩防体系建设，坚持“废、改、立”并重的思路，充分考虑当前与长远、操作与监督、成效与评价“三个有机结合”，确保制度有效管用。

——在“废”上下决心，围绕与环境、形势、任务不相适应、与现行法规制度相抵触、不一致的无存在必要的旧版本制度，破除利益格局，下决心“举刀断臂”，清除发展道路上的政策绊脚石。州“四套班子”及法检“两院”共废除制度24项，13县“四套班子”及法检“两院”共废除制度400项。

——在“改”上下力气，以钉钉子的精神，针对现有制度整体上基本适用，但局部需作部分修改的制度，结合新要求，明确过硬的措施，从源头上根除“四风”产生的土壤。州“四套班子”及法检“两院”共修订制度84项、13县“四套班子”及法检“两院”共修订制度978项。

——在“立”上下功夫，围绕规范制度标准，结合改革发展大局的要求，找准制度缺位点，从活动一开始就紧抓制度建设不放松，州“四套班子”及法检“两院”共新建制度80项， 其中州委常委班子带头确定新建5大类42项，目前已建8项; 13县“四套班子”及法检“两院”共新建制度1049项。同时，制定落实干部日常谈心谈话、任前提醒谈话、财务人员定期轮岗和亮牌警告制度，积极推进廉政风险防控机制建设。

通过建立健全制度和强化制度执行力，把制度效力传递到“末梢神经”，立起了“严实”戒尺，架起了行为“红线”，党员干部心中对群众有了敬畏，对责任有了担当，对行为规范有了“红绿灯”，遵法守规意识不断增强。

奋斗未有穷期，攀登未有巅峰，抓住群众路线，搞好作风建设，我们的党和人民就有了无穷的信心和无尽的力量。

“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，群众路线没有休止符，“阿坝脚步”恰如历史本身一样滚滚向前，不舍昼夜。

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