“五联群众工作法”稳藏兴藏

阿坝州将群众工作与发展联抓、与民生联动、与寺庙联管、与稳定联手、与党风联建——

□本报记者 陈君 张守帅 松涛

6月底，记者赴阿坝州采访，从汶川到茂县、从松潘到若尔盖、从红原到马尔康，一路上都看到了针对基层干部的培训班，培训班的主题无一例外——“群众工作”。

2012年初，阿坝州在阿坝县试点，探索适合藏区实际的群众工作新路径，即“与发展联抓、与民生联动、与寺庙联管、与稳定联手、与党风联建”的“五联群众工作法”。目前，“五联群众工作法”已覆盖全州，切实提高了稳藏兴藏能力和水平。

立足实际让“五联”有血有肉

在阿坝州委组织部副部长杨继雄眼中，干部说得再多，如果地方发展上不去，久而久之，干部就成了群众眼中干不了事、不会干事的“空壳子”。

在阿坝州的各个草原县，干部们“走基层”时经常遭遇一种尴尬：“敲半天门，开半边门，讲半天话，半天进不到门。”

草原县的牧民们最主要的经济来源是养牦牛和挖药材。然而，他们逐水草而居的传统生产模式，没有什么科技含量，挣的是一点辛苦钱。

阿坝州委认为，只有从发展、民生、稳定、党建等多方面同时着力，才能从根本上解决藏区群众最关心、最直接的问题。

经过半年多密集调研，阿坝州提出“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，“五联群众工作法”成为实现这一要求的路径。在实施过程中，阿坝州力避“一刀切”，要求各县结合自身实际，为群众解决呼声最高、需求最大的难题。

金川县地处高山峡谷地带，制约群众发展的首要难题是交通。该县集中财力、人力发展交通。截至去年底，金川县实现乡镇100%通油路，村组100%通水泥路，户户100%通硬化路，比计划提前7年。在红原县，加快发展畜牧业是第一要务。全省高原牧区首个政策性牦牛养殖保险在这里诞生，全县已有19万头牦牛纳入保险。在今年初的冰雪天气中，牧民获100余万元保险理赔，损失减到最小。而在阿坝县海拔3300米的高原上，今年将发展蔬菜5000亩，已有2000亩蔬菜确定空运外面的市场。

干部们有了新认识新形象

去年底，阿坝州某县主要负责人因为群众工作考核排名垫底，被取消当年评优资格。

推行“五联群众工作法”，关键在干部。阿坝州从县、乡机关选派317名优秀干部，进驻重点乡镇和后进乡村担任“第一书记”，对88名不胜任现职的基层党组织书记进行调整，不断建强配优群众工作领导核心。

情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽，阿坝州干部的作风悄然变化。

调任松潘县民政局副局长前，途邓是上八寨乡人大主席。尽管在乡镇工作20余年，她坦言自己的不足，“群众反映问题一般都找书记、乡长，我认为事不关己就不关心、不热心。”

“五联群众工作法”启动后，她每周下乡下村一次。有一次，她了解到安宏乡安宏村一位叫金生德的残疾人，生活贫困无住房。于是按照政策为金生德申请了低保和困难救助，还主动向县残联反映情况，争取更多帮助，目前两个单位正联手帮助金生德盖房。

从“进不了门”到群众“请进门”

随着“五联群众工作法”深入实施，群众得到了实惠，他们对干部的态度发生了转变。

茂县地处干旱河谷中心地带，每年有4个月用水困难期。今年以来，茂县启动“百村千池万窖”微水灌溉工程。土门乡新村首批启动建设，按照规划，将修建62个直径8米的蓄水池。驻村的县水利局干部和乡干部每天和村民同劳动，全村141户村民主动提出不要补偿。工程现已竣工，可解决全村2600亩地的灌溉问题。

在松潘县进安回族乡窖坝村，村民们主动让出自家的院坝墙根、围栏。以前村道跑拖拉机都困难，如今过大车也不成问题。

若尔盖县土地流转工作一直进度缓慢，今年以来流转土地却达6130亩。县农业局干部胡元奇透露成功秘诀：“群众认可。”

阿坝州把寺庙作为社会组织纳入管理范畴，把僧侣作为基本群众纳入服务范畴，将1479名60岁以上僧尼纳入“五保”供养，3036名老弱病残僧尼纳入城乡低保，1478名寺管会成员得到生活补助。

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