廉风劲吹好扬帆 2019年州纪委监委工作综述

■记者 颜天杰

激浊扬清，廉风化雨。回眸2019年，阿坝州党风廉政建设和反腐败工作硕果累累。

州委率先垂范，以上率下，坚实履行全面从严治党主体责任，铁腕管党治党，全州党风廉政建设和反腐败斗争更加深入，干事创业氛围更加浓厚；全州纪检监察机关秉持忠诚干净担当精神，强化监督执纪问责，呈现出风清气正的政治生态；全州党风廉政建设不断推进，党心民心持续向上，全面从严治党不断深入，反腐败斗争压倒性态势巩固深化……

廉风正劲，清气正扬。一年来，州纪委监委坚决落实省纪委监委和州委部署要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全州纪检监察工作高质量发展，为加快建设“一州两区三家园”提供坚强的纪律作风保证。

织密“监督”网筑牢用权防火墙

监督是纪检监察机关的基本职责、首要职责。没有监督，治理就无从谈起，决策和执行也无从保障。

一年来，州纪委监委持续发挥“纪检+舆论+群众”监督作用，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、媒体监督和群众监督并有机衔接，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、媒体暗访等多种方式，围绕群众反映强烈的问题，开展“阳光问廉”电视节目5期，“阳光问廉坝坝会”257场，解决问题1299个，群众获得感和满意度不断提升。

近日，在壤塘县吾依乡壤古村活动广场上，以“守初心、担使命、问民情、解民忧”为主题的“阳光问廉坝坝会”火热进行。吾依乡“两代表一委员”、老党员、老干部和壤古村村民代表80余人参加了坝坝会。

“我们老百姓关心的问题，以往要通过很多渠道才能反映；如今通过这样的活动，现场就给出了回复，还给出解决的具体时间，让老百姓更加了解惠民政策。”壤古村村民双喜告诉记者。

壤古村“阳光问廉坝坝会”只是阿坝州开展群众监督的一个缩影。如今，群众参与监督在阿坝州已成为常态。

与此同时，全州各级纪检监察机关不断探索创新，常态开展落实“两个责任”督查，不断强化党员干部自我约束、自我管理。

对13个县（市）、28个乡镇党委进行监督检查，发现具体问题14个，提出意见建议9条；

持续深化述责述廉，1名县委书记、2名县（市）长和2名州级部门主要负责同志在州纪委全会上述责述廉，接受监督；

追究履行“两个责任”不力问题154件162人次，给予党纪政务处分78人，组织处理84人，倒逼责任落实；

……

全州各级纪检监察机关把监督寓于日常、严在经常，以经常性监督确保权力在正确轨道内运行。

如何推动全面从严治党在基层落细落实，打通监督“最后一公里”？州纪委监委不断强化监察权向基层延伸改革工作，18个州级派驻机构和267县（市）派驻机构全面完成更名赋权，全州219个乡镇设立监察室，让监察触角直抵“神经末梢”。

针对纪检监察力量薄弱的问题，阿坝县先后建立了纪委监委班子成员联系纪检监察机构制度和分片包案制度，7名班子成员分组联系指导21个乡镇（场）和7个派驻纪检监察组；黑水县结合脱贫攻坚工作，统筹全县督查力量，落实每村1名督导人员下沉到村到户开展日常监督检查工作；九寨沟县将谈话提醒作为一项经常性的监督工作，制发《常态化开展谈话提醒工作实施方案》，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态……

监察体制改革向基层延伸，治党才能有效。州纪委监委认真履行党章和监察法赋予的职责，不断创新监督方法，规范监督程序，走出了一条具有自己特色的监督探索之路，强势奏响监督强音。

践行为民使命护航脱贫攻坚

2018年4月，壤塘县纪委监委扶贫领域作风整治督查组在上壤塘乡查卡村走村入户时，发现路边的太阳能路灯东倒西歪，有的倾斜超过45度。

据了解，这些路灯是实施易地扶贫搬迁配套基础设施项目时安装的。“这样肯定没法用，还有安全隐患。”督查组庚即组织县发改经信局、县扶贫开发局、上壤塘乡等有关部门召开联席会议，协调解决此事。

联席会议通过纪律凝聚脱贫攻坚力量，沟通顺畅了，职能部门有了压力，一改以前查处问题或移交线索普遍偏少的现状。

去年以来，州纪委监委精准发力，一方面加强对扶贫领域监督执纪问责，另一方面做好结对帮扶工作，为全州脱贫攻坚、同步小康提供了坚强的保障。

针对基层脱贫攻坚任务重、监督力量薄弱等问题，州纪委监委牵头建立了面上巡查、重点督查、过程检查，针对性暗访、整改回访的“三查两访”监督体系，改变了以往每个部门都要开展督查检查的状况，形成了全域监控、动态监管的工作机制。另外，减轻了基层负担，形成了“千斤重担人人挑、人人肩上有目标”的全域监督格局。

茂县纪委监委在凤仪镇南庄村开展监督检查时，得知该村上南庄组在征收医疗保险费和土地确权工作中，向每户村民额外收取10元钱用于支付临聘人员务工费。“按劳付酬天经地义，但他们收钱没有召开村民会议，就违规了。”茂县纪委监委责令凤仪镇党委、政府对时任南庄村党支部书记、村委会主任进行批评教育，并现场退钱。

2019年以来，州纪委监委查处扶贫领域违纪违规问题154件237人，其中党纪政务处分80人，组织处理161人，对典型案例通报曝光73人次，持续释放强力震慑。

州纪委监委致力于凝聚脱贫攻坚正能量、保障扶贫资金花到刀刃上，同时积极践行把扶贫做深做细的理念。

红原县色地镇让里村是州纪委监委的对口扶贫村。经过结对帮扶，该村村容村貌发生了很大的改变，扶贫产业让村民们脱贫致富的信心更足了。

如今，让里村水泥村道宽敞整洁，全村603户家门口都铺上了石子路。2018年，州纪委帮助让里村把上山的路修好了，停车场也用生态砖铺了地。2019年的旅游旺季，该村游客比以前多，村民收入更高。

2019年10月17日，州纪律检查委员会荣获全省“2018年脱贫攻坚先进集体”。

扎紧纪律篱笆 架起反腐“高压线”

行走在阿坝州藏寨羌乡、农区牧区、城市乡村，处处都能感受到浓厚的廉政氛围。

学校课堂上，老师讲廉课声音铿锵有力，一个个生动的廉洁故事感染着学生；廉政文化墙上，一幅幅廉政宣传画吸引过往群众驻足，讲文明树新风蔚然成风；会场讨论中，党员干部畅所欲言，营造以学促知、以知促行的的浓厚氛围……一场场知识盛宴、一次次灵魂触动、一轮轮心灵洗涤，在阿坝大地接连上演。

针对反腐败斗争形势依然严峻复杂的实际，州纪委监委始终保持战略定力，保持惩治力度，保持步伐节奏，不松气，不歇脚，持续精准发力。

——加大问题线索处置力度。启动全州纪检监察系统检举举报平台建设，优化信访举报问题线索“主渠道”，受理群众来信来访和电话举报共836件次，同比下降5%。

——推动构建亲清新型政商关系。建立公职人员政商交往清单，厘清16条政商交往边界，营造廉洁从商氛围。严肃查处破坏营商环境、甘于被“围猎”党员干部25名，查处拉拢腐蚀领导干部的不法商人3名。

——始终保持高压态势不放松。健全完善协作机制，坚持稳中求进总基调，紧盯扶贫领域、工程建设、资源开发、招标投标、审批监管等关键环节和重点岗位，立案查处882件957人，同比增长8.7%和10.5%，其中县处级干部23人；给予党纪政务处分900人，移送司法机关依法起诉26人，收缴违纪违法资金2800余万元。特别是严肃查处的全州就业系统案，9个县（市）49人被立案审查，15人被开除党籍、开除公职并移送司法机关处理，收缴违纪违法资金1200万元。

——坚决贯彻容错纠错机制。贯通运用“四种形态”，给予批评教育、提醒谈话、诫勉等组织处理1424人，给予纪律轻处分或组织调整780人，给予纪律重处分或重大职务调整84人，给予开除党籍或开除公职62人。坚持“三个区分开来”，从轻减轻处理41人，为415名干部澄清是非，切实激励保护干事创业积极性。

——持续深化廉洁教育。挖掘红军长征在阿坝期间的廉洁基因，组织包括20余名厅级干部在内的1200余名县级以上领导干部到省、州法纪教育基地接受警示教育；召开公开宣布处分决定警示教育会560余场次，公开宣布628名被处分人员处分决定，受教育党员干部11200余人；组织4个专项检查组，对全州纪律处分执行情况开展“回头看”，发现问题12个，提出整改意见建议12条，督促整改到位。

不以规矩，不成方圆。州纪委监委通过扎紧纪律篱笆，筑牢不可触碰的纪律底线，不断增强监督执行力，强化对权力的制约和监督，从而构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

回望来路，全州各级纪检监察机关不忘初心，牢记使命，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展；奋力前行，肩负全州人民期待的纪检监察工作再启程，必将为全面从严治党提供坚强支撑，谱写新的篇章。

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