依法治县步履铿锵法治新风扑面而来 壤塘县依法治县工作纪实

法治是安邦固本的基石。

壤塘依法治县的内容不断延伸，既顺应群众期盼，又立足长远，依法行政、公正司法、普法宣传……法治建设散发着耀眼的光芒。

这是一幅斑斓的画卷，在这里，科学决策不断拓展，民主法治不断增强，法治政府建设纵深推进，法治建设成为改革发展稳定大局的坚实守护者。

这是一曲动人的乐章，在这里，司法彰显权威公正，法治思维不断创新，执法方式日趋规范，公平正义以看得见摸得着的方式，走近群众，温暖你我。

这是一笔珍贵的财富，在这里，法治精神渐入人心，从领导干部到普通群众，尊法、学法、守法、用法蔚然成风，崇尚法律、尊重法律、依法办事的良好氛围逐步形成。

近年来，壤塘依法治县步履铿锵，法治的力量推动着社会稳定与进步、经济发展与转型，民富与民安齐头并进。

沐浴在法治的阳光下

用法治思维和法治方式推进治理创新，法治政府建设步履坚实。

行政决策是政府活动的基础，决策的正确与否，关乎一方经济社会的发展，关乎人民群众的切身利益。

作为壤塘县政府的一名法律顾问，王世杰的工作职责就是同县司法局律师事务所人员组成政府法律顾问团，为政府依法行政发挥参谋助手作用。他的法律顾问服务范围从单一的提供法律咨询逐步扩大到参与经济发展、社会稳定、民生改善领域的重大决策、重大项目建设、重大政策研究、规范性文件的起草论证等涉法涉诉事项的事前、事中、事后法律服务。

截至目前，壤塘县完成规范性文件、公告、合同、协议等合法性审查25件次。

“如今的重大行政决策，不再是哪个人或者哪个部门说了算，必须严格按照规范化程序来。”王世杰告诉笔者，如今在壤塘，重大活动、重大项目、重大事项以县委常委会、政府常务会的形式进行研究决定。

“办事随到随办，一个窗口一次性办结”已成为壤塘县政务服务中心的常态。对此，壤塘县优美保洁有限公司工作人员苏朗波深有感触。“现在办事方便多了。”他向笔者介绍，以前为公司办理年检手续要到各个单位到处跑，来来回回至少好几天，现在只需在政务中心的一个窗口就能完全办结。

“我们现在采取一站式服务，在政务大厅还设立了‘绿色通道’服务窗口、法律援助及法律法规咨询服务窗口、投诉受理窗口和商务服务窗口等。”壤塘县政务中心负责人赵春坪告诉笔者，如今的公共服务中心，审批效率得到极大提升。

壤塘县对全县9项权力事项进行了动态调整并进行公布。调整后权力事项5338项，分别为：行政处罚4525项、行政征收48项、行政强制198项、行政确认36项、行政裁决6项、行政给付10项、行政检查239项、行政奖励118、其他行政权力158项。

法治政府建设结出的累累硕果，让人民群众暖在心里、喜上眉梢。“在家门口就能把事情办好，再也不用到处跑了，真的是比以前方便多了。”家住岗木达乡达日村村民旦洛告诉笔者，他办理社保手续在乡镇便民服务中心就办好了，简直就是“一条龙服务”。

法治建设给群众带来了更多获得感和幸福感……如今，“以公开为原则、不公开为例外”已成为壤塘县的自觉行动，从决策公开、执行公开，到管理公开、服务公开、结果公开，政务公开各种制度日臻成熟，越来越多的工作人员习惯在“放大镜、聚光灯”下履职尽责。

政务生态日渐清朗，法治意识明显增强，在全面推进依法治县的号角声中，壤塘法治政府建设进入了一个崭新的发展阶段。

阳光司法保障公平正义

公正是法治的灵魂，司法是维护社会公平正义的最后防线。司法能否保障公平正义的实现，是检验法治壤塘建设成效是否实现的重要标尺。

今年3月21日，壤塘县法院在中国法院网站就县检察院提起公诉的被告人尕某某盗抢一案进行了庭审直播，“审判流程”“裁判文书”“执行信息”一目了然……实现了对整个案件的庭审过程全方位、深层次公开，更好地回应了社会关切，接受了社会监督。

截至10月18日，壤塘县法院共受理执行案件113件（旧存4件），执结99件，执结率达86.84%，申请标的总额1681.54万元，执结标的1448.63万元，执行到位780.12万元，执行到位率为53.85%。

人民群众参与司法的权利得到保障，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，大力推进人民监督员制度改革……在壤塘县，司法领域掀起了从未有过的变革，人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

今年4月，壤塘县在全县12个乡镇挂牌设立便民诉讼服务点，增配流动法庭巡回审理车一台，共开展巡回审判活动30余次，开展法治宣传活动20余次，现场解答法律咨询500余人次，发放普法宣传资料4000余份，邀请群众旁听案件审理300余人次。

将公平和正义送到高原的每一个角落，探索出一条民族团结、服务群众的司法便民利民新路径。如今，壤塘阳光司法建设前行的每一步，都让公平正义更加可见可感，让法治观念更加深入人心。

“多谢张律师的帮助，不然我还不知道该怎么办才好。”明某某感激地说道，明某某于2017年3月因偷窃罪被看守所拘留。2017年7月14日，壤塘县法律援助中心接到壤塘县检察院提供法律援助通知函后，指派四川柯河律师事务所律师张世宏作为受援人明某某的辩护人，张世宏通过阅卷和会见，办案人对案情有了较为全面的掌握。综合考虑受援人已自首认罪，结合其犯罪情节，依据相关法律和事实，办案人于2017年7月21日向检察院递交了审查起诉阶段的辩护意见，提出案件符合不起诉的条件，建议检察院作出不起诉决定。2017年7月31日，检察机关在充分审查后，听取了辩护人的意见，依法作出了不起诉决定。办案人在审查起诉阶段的辩护获得成功。

今年上半年，壤塘县加大对困难当事人诉讼费减免缓力度和执行救助力度，截至目前，共为8名当事人减免代理费约3万元，确保困难群众能及时通过诉讼渠道维护自身合法权益。

用心的服务，让法治建设犹如一场春雨，滋润着广大农牧民群众的心。一项项实实在在的改革，增进了公众对司法的了解和信任，让公平正义“看得见”“摸得着”“感受得到”。

创新普法宣传增强法治意识

“办事依法、遇事找法、解决问题用法”“有桥过河鞋不湿，知法做事路不漏”……穿梭在壤塘的村村寨寨，一句句朗朗上口的法治宣传语格外引人注目。

“没想到我们的生产生活都与法律息息相关，希望以后能多接受这样的学习，让我们不当法盲，不干违法之事，依法解决身边的矛盾纠纷，依法维护我们的合法权益”。学习了《土地承包经营法》《婚姻家庭法》等法律法规知识的上杜柯乡鱼托村党支部书记巴波激动地说。

今年以来，壤塘县通过“订单式”普法、“互动式”普法、“以案释法”、微信普法、六支宣传队、执法普法相结合等形式。法治宣传更贴近群众、贴近基层、贴近生产生活，使普法活动在实现全覆盖的同时，进一步增强法治意识。

在南木达镇，“订单式”普法深深吸引了围观的农牧民群众。“以前遇到一些生活上的问题不知道怎么办，现在政府给我们发了这样的普法‘订单’，我们可以根据自己想了解的内容请工作人员解答。”南木达镇阿甲村村民旦接对笔者说。

印有藏汉文法治标语的水杯、手提袋、背包、雨伞、门帘、围裙、挂历……在普法宣传现场，笔者看到一个个日常生活所需的法治文化产品已发放到群众手中。

“我们将民族特色、壤塘‘财神’文化元素与法治文化元素有机结合，每个小物件上都印有藏汉文的法治标语，希望大家能够时刻牢记，把法制理念贯穿到群众生产生活中。”壤塘县司法局工作人员告诉笔者，用实判案例及农牧民日常涉及的典型案列为内容，以藏汉双语加漫画图片“接地气”的形式，推送经典案例78期。

在学校里，定期举行的法制教育班会在孩子们心中种下了“法治”的种子；

在寺庙，按照50个僧人培养一个法律明白人的要求，吸收一些政策法律法规略懂、能说会道的僧人，作为法律明白人培养对象；

在“农民夜校”，开展法制宣传教育，农牧民群众的法律意识、法治理念和法律素质得到明显提升；

……

用易懂的语言、实用的知识、悦目的形式……这样的普法，深受壤塘县农牧民群众喜爱。在法治春雨的浇灌下，孕育和新生了大量的法治“干细胞”，使林海秀城的“法治味”愈加浓厚。

通过各个特殊节点开展法治宣传活动，六支宣讲队深入各乡镇、村寨、寺庙、工地、学校、医院等，针对不同受众开展法治宣传220场次，受教育人数达32000人次，发放各类法治宣传资料7000余份，“法律年货”16000余份。

如今的壤塘，“法治”二字有了更为科学的内涵和理性的深度，全县学法用法、依法守法的风尚渐入佳境。

解决问题用法化解矛盾靠法

网格化是壤塘县有效化解矛盾纠纷的“法宝”之一。“有困难找网格员”成为当地群众的共识。

“网格化”社会治理新模式将村组干部、无职党员明确为联户长，分片管理农户，把共同维护社会治安和社会稳定，共同促进经济社会持续健康发展，排查化解社会各类矛盾纠纷，积极服务民生，切实消除安全隐患作为目标，加强前端治理和防范，着力解决基层存在的各类问题。

当笔者来到壤塘县岗木达乡达日村，村民王波高兴地说：“自从有了‘网格化’，我们生活中很多杂事难事都很快得到解决，办事更加方便，邻里更加和谐，生活更加美好！”壤塘县实现网格全覆盖，全县共划分114个网格，其中城镇网格12个、寺庙网格33个，选聘114名网格员，通过细化分解到格内解决的工作方案，以一村一格为单元，一个村一个村的进行治理，切实解决基层各类社会问题，把工作做到群众心里。

目前，全县12个乡镇已通过三级平台录入民生服务事件5374件、矛盾劝解事件526件、参与治安防控事件3129件、参加特殊人群服务管理210件、社情民意收集934件、法律法规宣传1191次、突发事件报告26件，实现了社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。

在依法治县建设进程中，为筑牢维稳辖区的“第一道防线”，壤塘县择优推选，坚持以品行优先，兼顾能力为原则，选拔群众基础好、威信高、口碑优、情况熟、人公道正派、热心公益的人民调解员。

“以前处理村里的矛盾纠纷，都根据自己的经验来判断，是否符合法律也不明白。自从村里有了人民调解员，许多矛盾纠纷很快就解决了。”村民一旦遇到矛盾纠纷就可以来找该村调解员夺布甲寻求调解帮助。自从担任了中壤塘镇壤塘村的调解员，他便成了一个忙人，几乎每天都有村民打来咨询电话或请求纠纷调解。

在村务公开栏上里，调解员的照片、联系电话及工作职责等信息一应俱全。村民有法律问题，可随时咨询。“由调解员免费为百姓提供法律咨询、调处纠纷矛盾，让群众在家门口享受法律服务，满足群众的法律需求，许多矛盾在基层得到化解。”壤塘县司法局局长克让措告诉笔者。

自2012年，壤塘县依法规范民间调解以来，全县共排查各类矛盾纠纷隐患1738件，成功化解1715件，成功化解率高达98%以上，做到了矛盾纠纷“依法、就近、就地”化解，实现了“小事不出村，中事不出乡，大事不出县，矛盾不上交”的工作目标，特别是在“三山一界”跨区域重大矛盾纠纷中作用发挥明显。

如今，壤塘县联动中心已基本建成。在全县新增天网点位61个、智能治安卡口5套，改造天网点位3个、智能治安卡3套，天网一期43个点位云储存。同时，主动与相邻7县29乡联系和沟通，巩固和拓展了以南木达为主的“两省三县九乡镇边际协作共建区”和以杜柯片区为主的“杜柯河流域边际协作共建区”等不同形式的交流与协作平台2个，共同研究和解决边际地区的治安、纠纷、发展等问题，确保了边际地区的和谐稳定。

法治建设，根在基层。崇尚法律、尊重法律、依法办事的观念正熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。

随着依法治县工作的不断推进，“法治”二字已深深扎根在人民心中，法治建设迈上新的征程。展望未来，壤塘县的法治水平必将进一步提高，群众的法治意识进一步增强，全民的法治信仰进一步坚定，同时也为建成一个经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福的“四更壤塘”聚起更加磅礴的力量。

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