村级事务不再是“秘密” 壤塘县蒲西乡尤日村村级管理新模式小记

■桑木周 李洁记者王和斌

“今年，我们村的二期联户牧场即将见效益，大家来讨论一下利益分配比例和方式。”日前，在壤塘县蒲西乡尤日村村民大会上，村党支部书记泽文生组织全村村民讨论村里二期联户牧场的效益分配方式及活动室400米主干道路维修事宜。

“我觉得按股权分配效益最合理，村集体占3成，贫困户占7成。”“我同意，三七分配方式既能保证村集体收入，又能保证贫困户增收。按照当前的市场价计算，贫困户人均能收益347元。”……村民大会上，村民们畅所欲言，纷纷道出了各自的想法和意见。

据了解，尤日村二期联户牧场，整合贫困户产业扶持资金和村产业发展资金共计53.15万元，购得132头牦牛，承包给养殖大户养殖，预计今年实现利润收益5.2万元。

此次村民大会上，村民们通过合议、举手表决，最终确定尤日村二期联户牧场收益按村集体30%、贫困户70%的比例进行分配。村委会主任桑嘎详细介绍了联户牧场目前的发展状况，阐明了收益分配原因，展望了联户牧场未来发展前景等。期间，乡干部对村民大会进行了全程摄影、照相。

当天，包括分配方案、会议记录等相关材料都以文件形式张贴在村公示栏上,标志着此次村民大会所议事项通过。

近年来，壤塘县大胆探索、积极创新，在村级事务管理方面狠下功夫，通过建立“一定两议三监督”的村务管理新模式，有效地把惠农惠民政策的落地落实置于民主决策和民主监督之中。自今年“一定两议三监督”村务管理模式推行实施以来，壤塘县4个试点村村级事务超过200件，无一群众上访，群众满意度达99.3%。

“以前，村里的发展项目收益、扶持资金等，都要等发钱的时候才知道自己能分多少、得多少。因为不知道实情、分配不公等原因，村民吵吵闹闹的情况时有发生。”尤日村村民斯青说，村干部都是村里的“带头人”，如果村里的事都是他们来决定，时间一长，村民就有怨言，村干部的公信力也没有了。

桑嘎告诉记者，如今，尤日村的大事小事都要通过村民大会讨论决定。由村党支部确定村民大会议题，经村“两委”商议形成方案，并由村民大会通过才能生效。

在采访中记者得知，尤日村原定于今年8月维修活动室400米主干道，推至目前才动工。一经了解才知道，原来村里有不少村民在跑运输，每年八九月都是运输行业的“黄金期”，为了不影响村民们增收致富，村民大会上村民要求村道维修错开运输高峰期，得到了认同。“工期推至现在，但大家都满意。”村民们纷纷表示支持。

村级事务繁琐、细致，有些事项该集体讨论决定的却没有提到村民大会上讨论、商议怎么办？为避免“暗箱操作”，该县结合各地实际，制定出包括民生建设、惠民资金、三资管理等6大类50项“必议事项”，规范了村民大会的议事内容和形式。“凡纳入议事范围而未进行民主议事的，群众有权拒绝。上报后，相关部门将严肃追究责任人责任。”蒲西乡党委书记张林如是说。

“一定两议三监督”村级事务管理模式受到“约束”的是村干部，采访中村干部们却都积极支持这种村务管理新理念、新方式。桑嘎说:“村民们文化水平、思想观念等参差不齐，村干部再怎么做也会有人反对。现在好了,村里的大事小事都是全体村民讨论表决的,即使再有反对的人也无话可说了。”

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