新起点孕育新希望 新希望引领新发展奋力谱写壤巴拉塘华丽新篇章

觉囊文化中心———中壤塘全景—中壤塘全景

壤巴拉节暨文化发展大会服饰展演

高原海子

门底沟至中壤塘段平坦的乡村道路

乡村文体活动丰富了群众业余文化生活

过去的五年，是壤塘县肩负重托、爬坡越坎中探索前进的五年，是在不甘落后、奋力争先中拼搏前进的五年，是在攻坚克难、披荆斩棘中创业前进的五年，是在科学发展、幸福提升中阔步前进的五年。面对日趋激烈的竞争环境，面对艰巨繁重的工作任务，壤塘县紧紧围绕“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标，把创新意识、科学决策和实干精神统一起来，在州委、州政府的坚强领导下，紧紧依靠全县干部群众，同心同德，奋发进取，较好地完成了第十二次党代会确定的各项目标任务，全县经济社会各项事业和党的建设取得了新的成就，走出了一条具有壤塘特色的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。

辉煌成绩属于过往，不忘初心、继续前行。站在新起点，发展的接力棒就要交给下一个五年，驻足在这个承上启下的重大时间节点上，壤塘前行的道路应该怎么走？未来是一幅什么样的景象？中共壤塘县委第十三次代表大会，为壤塘县未来发展指明了方向。把脉问诊，壤塘县站在新的历史起点，会议以战略思维和全局视野，绘制了壤塘县今后发展的宏伟蓝图，勾勒出未来五年发展的崭新图景。

【回顾】

过去成绩喜人五年前目标成为鲜活现实

过去五年，在党的民族政策指引下，壤塘县始终抢抓机遇、加快发展，坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越，全县呈现出政治安定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、民族团结的良好局面。

今天，重温2011年提出的目标，检视五年来壤塘经济社会发展成就，可以自豪地说，壤塘县第十二次党代会确立的目标任务，经过全县上下的合力奋斗，已经成为可感可触、有血有肉的鲜活现实。

关键词：发展

——这五年，壤塘县始终坚持把加快发展作为第一要务，保持定力、探索实践，经济实力大幅提升。转变经济发展方式，找准壮大县域经济的切入点和突破口，发展“四大产业”，立好“四根支柱”，保持追赶跨越、加快发展的良好势头。2016年，预计实现地区生产总值7.83亿元，是2011年的1.67倍，年均增长8.2%；地方财政一般预算收入2207万元，是2011年1.83倍，年均增长12.8%；社会消费品零售总额22263万元，是2011年的2.06倍，年均增长15.6%；农牧民人均可支配收入9530元，是2011年的2.59倍，年均增长21%；城镇居民人均可支配收入28770元，是2011年的1.54培，年均增长9%。

关键词：改革

——这五年，壤塘县始终把全面深化改革作为第一动力，变革思想、多轮驱动，发展活力明显增强。坚决破除因循守旧、精神懈怠、基础滞后、产业弱小、体制不活五大难题，制定出台9个专项改革方案，明确113项具体改革事项，实现了从思想到行动、从经济到社会、从创新到突破的深刻变革。加快政府职能转变，深化机构改革，完成南木达和中壤塘撤乡建镇；加快农业农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证；培育壮大专业合作社，全县各类农牧民专业合作社达到36个。支持民营经济发展，在壤注册企业53家，个体工商发展到1071户；加快生态文明体制改革，积极探索矿产、水电资源有偿使用和利益共享机制；实施重点领域工作创新，推广敬老院生活物资集中采购制度，完善农村公益性建设资金投放机制，城乡环境综合治理常态机制，民生项目监督机制，公路养护管理长效机制，社会治理创新机制等，在全县上下营造了开拓创新、敢于突破的干事创业氛围。

关键词：产业

——这五年，壤塘县始终坚持把农牧产业作为第一基础，因地制宜，找准路径，结构调整不断优化。围绕州委建设“川西北生态经济示范区”战略目标，部署了建设以上寨片区、杜柯片区为核心的生态经济集中发展区和以中壤塘片区为核心的觉囊文化旅游经济集中发展区。增加群众收入等为目标，突出“粮、菜、菌、药、畜”五个重点，积极推进生态农牧业发展，在基地建设，新型主体培育等方面取得显著成效，示范带动作用明显，传统的壤塘农牧业正悄然发生变化，走出了一条具有壤塘特色的生态农牧业新路。目前，全县建高原绿色蔬菜生产基地2300亩，农村“菜园子”373亩，种植高原“双低”油菜、脱毒马铃薯3968亩。在小伊里、壤古村建立林下产业基地，种植香菇56万袋、木耳5万棒，实现产值387万元。加快畜牧业发展，创办家庭牧场、联户牧场13个，牲畜出栏率年均递增2%。

关键词：项目

——这五年，壤塘县始终坚持把项目投资作为第一支撑，抢抓机遇、统筹发展，城乡面貌显著变化。“十二五”期间全县累计完成固定资产投资61.5亿元、年均增长13.5%，是“十一五”期间的4.42倍。实施省、州重点项目17个，一批交通、能源、水利、民生等重要基础设施相继建成。国道317线壤塘段改建工程基本竣工，宗炉路、阿两路、门上路、壤班路等省道、县道全面提升等级，建成乡村公路434公里，开通3条城乡客运公交线，公路通乡率、通村率达到100%；实施无电地区电力建设和光伏供电项目，宗上电站建设强力推进，建成110千伏变电站2座，完成4条35千伏输变电线路及配网建设，实施10千伏以下配电工程36个，解决2837户农牧民用电难问题。强化水利设施建设，建成县城、南木达、中壤塘集中供水工程，新修、维修农村安全饮水工程156处。加大五小水利、堤防建设、小流域治理、地质灾害防治等工程投入，防灾减灾能力显著提高。积极推进通信建设，新建、恢复通讯基站69座，93%的行政村和82%以上公路沿线实现通信覆盖。推进城镇化体系建设，中壤塘、章光、上寨市政基础设施风貌初显，南木达集镇综合体顺利建成，祥塘大桥和县级部门综合服务大楼竣工，失地农民创业园进展顺利，1560户棚户区改造、1931户农村危房改造全面完成。用好用活定点扶贫和对口援藏政策，省卫生厅、统计局、绵阳市、东电、浙江鹿城等部门和地区强力援建，援建干部发挥自身优势，内引外联、搭建平台，从项目、资金、技术等方面给予帮扶，实施援助项目28个，完成投资9805.43万元，拉动县域经济发展。加大招商引资力度，引进招商引资项目6个，落实资金2.5亿元。

关键词：脱贫

——这五年，壤塘县始终把脱贫攻坚作为第一核心，难而不惧、坚持不懈，民生福祉有力改善。紧扣全面建成小康社会目标，聚全县之智、举全县之力，众志成城打好脱贫攻坚战。科学编制扶贫规划，明确目标任务，坚持扶贫与扶智相结合，治病与治愚相结合，逐村、逐户、逐人因症施策、对症下药，激发贫困群众内生动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。向贫困村派驻44名“第一书记”，深化“一包四联”工作机制，全县人人头上有责任，个个肩上有担子。强化民生工程建设，建成89个幸福美丽家园和58个牧民定居点，特困户建房320户，深入推进基础扶贫、产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和综合扶贫，整合自筹扶贫资金6599万元，扶持生产和就业发展873人、低保政策兜底1261人、医疗救助扶持420人，实现农村人口减贫1302人，到2016年底将完成11个贫困村“摘帽”。

五年里，壤塘县始终把群众期待作为第一标准，以人为本、惠民优先，群众幸福指数全面提升。抓好抓实教育、医疗卫生、就业等民生工程，深得民心。坚持把文化发展作为第一引领，坚定信心、形成共识，富民路径不断拓宽。坚持以维护稳定为第一责任，团结一致、众志成城，依法治县强力推进。坚持以凝聚人心为第一目标，真心服务、真情为民，群众工作更加深入。坚持以抓好党建为第一保障，抓好班子、带好队伍，执政根基得到夯实。

……

瞩目的发展成就，是壤塘县委、县政府坚决贯彻中央、省、州各项决策部署，以改革创新、敢于担当、务求实效的精神，带领全县各族人民攻坚克难、开拓奋进的结果，在川西北高原谱写了世人瞩目的辉煌篇章。

【展望】

未来信心满怀壤巴拉发展蓝图催人奋进

发展是承前启后的前进，是一脉相承的征程。“十二五”在壤塘的历史画卷中留下浓墨重彩的一页。五年发展的巨大成就，为未来发展奠定了坚实基础，也让壤塘加快发展的胆气越来越壮，底气越来越足，“心气”越来越高。中共壤塘县委第十三次代表大会为壤塘今后五年发展描绘了美好蓝图。

这是壤塘县今后五年的奋斗目标——力争到2020年，全县生产总值达到11.9亿元，年均增长10%以上；地方财政一般预算收入达到3419万元，年均增长11%以上；全社会固定资产投资达到22.8亿元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增长10%以上；农牧民人均纯收入达到17310元，年均增长15%以上。全县综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境进一步改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高，实现与全国、全省、全州同步建成全面小康社会。

目标催人奋进，建设“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的幸福美丽和谐新壤塘是全县人民共同的期待。

这是壤塘发展路径——奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设。

——未来五年，将补齐发展短板，因地制宜施策，坚决打好打赢脱贫攻坚战。以破釜沉舟、背水一战的决心和力度，采取超常举措、过硬办法，因地因村因户精准施策，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，实现44个贫困村摘帽、8714名贫困人口脱贫。

——未来五年，将抓好政策对接，实施项目带动，增强对经济发展的牵引支撑。准确把握国家扶持发展的政策导向和产业市场发展趋势，挖掘、储备一批市场潜力大、吸引投资强、产业链条长的项目，全面改善水、电、路、住房环境等基础设施条件。

——未来五年，必须坚守生态底线，发展特色产业，着力推进绿色富县惠民进程。依托独具特色的自然资源优势，走生态农业、特色农业之路，大力发展具有壤塘特色的优质青稞、绿色蔬菜、双低油菜、山野菜、野生菌、牦牛等主导产业和拳头产品，着力建设“壤巴拉绿色农产品基地”和“阿坝州林下经济示范县”。

——未来五年，必须着眼普惠共享，增进民生福祉，努力推动社会文明和谐进步。坚持“民生大于天”的执政理念，全力解决民生“七难”问题，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦，大力实施教育、医疗、社保、就业等民生工程，提升群众幸福指数。

……

一幅幅蓝图催人奋进，一个个奋斗目标振奋人心，一项项举措力透纸背。历史从未像今天这样，让壤塘每一寸土地，都承载着机遇和希望，并因此让壤塘人催生了抢抓机遇、大干快上，砥砺前行、开拓创新的无穷动力。

这是壤塘县委、县政府的庄严承诺——高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统揽，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，深入贯彻落实省委十届八次全会精神和“三大发展战略”，深度融入州委“三区、一中心”布局和“三态、三微”思路，围绕实现“四更”壤塘目标，紧扣“五个”壤塘发展路径，加快“一城、两县、三地”建设，着力培育县域经济“四根支柱”，全面完成“十三五”目标任务，强力推进依法治县进程，坚决打赢脱贫攻坚战，努力与全州全省全国一道同步进入全面小康社会。

新起点孕育新希望，新征程开启新跨越。未来五年，壤塘的发展蓝图已经绘就，迎战的冲锋号角已经吹响，当前和今后一个时期，全县上下的一项重要任务，就是按照既定目标，攻坚克难，砥砺前行，奋力谱写壤塘发展新篇章。

·黄雷杨刚袁娜哈斯满·

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