普法细雨润和谐 ——壤塘县大力推进司法工作纪实

■实习记者马兴玲记者杨刚颜天杰

“依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等。”“富民兴藏，就是要把增进各族群众福祉，作为兴藏的基本出发点和落脚点长期建藏。”……11月18日，在壤塘县上壤塘乡人民政府门前，为期两个月的政策法规大宣讲活动在司法局工作人员对第六次藏区工作会精神的解读中拉开了帷幕。

活动现场，广大农牧民群众认真听取讲解员的宣讲，听到和自身利益相关的惠民政策处还不时和身边群众低声交流，精彩处还鼓掌致意，场面热闹非凡。

乡乡村村的司法所焕然一新，宣传墙悬挂着一幅幅法治书画，散发着浓厚的法治文化气息，工作人员亲切的问候、温暖的笑容犹如阵阵春风扑面而来。近年来，壤塘县司法局通过“法律七进”和“大手拉小手”等专项法制宣传活动，将法律援助延伸到了学校、工地、乡镇、村庄，各类司法宣传及法律援助活动不仅为法律援助工作营造了良好的氛围，提高了全县广大公民的维权意识，还为壤塘县推进依法治县、建设“法治壤塘”提供了优质高效的法律服务和法律保障。

创新宣传形式营造全域普法氛围

“偷牛盗马在法律上是属于盗窃罪，是要追究刑事责任的，具体处罚是金额3000元以上并处以3年的有期徒刑，拘役或管制；金额在3万元以上，要处以3至10年的有期徒刑。”今年3月，壤塘县石里乡二戈吾村活动室内座无虚席，法宣员卢玲洁和塔姆四姐按照该村“普法订单”上的要求正在给群众讲解盗窃罪。

据该村党支部书记罗噶介绍，像这种“送法进乡村”每年都会举办很多次，村民只需要在《法律需求问卷表》中填写大家最想学的东西，就可以完成普法的“私人订制”。

今年以来，壤塘县结合实际，在举办形式多样的法律培训讲座基础上，针对不同区域、不同类型的群众对法律知识的不同需求，开展“订单式”法制宣传教育，不仅如此，该县还先后组建了“女子法宣队”、“六老”宣讲队、“小小法制宣传员”等藏汉双语普法法制宣讲队伍，每支队伍结合自身优势职能，开展“送法进乡村”和“送法进学校”等“法律七进”活动。

该县司法局还通过在学校举办模拟法庭、法官进校园、选举小小法宣员等活动进行校园法制宣传工作。

“我们每学期都有法制讲座，课后我们还会写心得体会将讲座中老师们讲解的法律知识记下来，然后回家告诉父母和身边的人。”就读于壤塘县城关小学四年级的卓玛就是其中一名小小法宣员。

“未成年人是祖国的希望，建设法治中国，法制教育需要从娃娃抓起。”壤塘县司法局副局长克让措介绍说，通过这些小小法宣员和‘法律带回家\’、‘大手拉小手，法制路上一起走\’这类活动，不仅让孩子们在校园内就可以了解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》这些最基本的法律知识，还可以预防未成年人走上犯罪的道路，提高了法律援助知晓率，营造了浓厚的知法、懂法、守法、用法的社会氛围。

据了解，今年该县司法局在重要时间节点通过“流动法庭”、“你问我答”、“以案说法及现场法律服务”等“互动式”普法方式，开展了“综治宣传月”、“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日等法治宣传活动及“大手拉小手”等专项法制宣传活动。今年该县司法局共开展“法律七进”活动350余次，举办法制课讲座20余期，帮助工人签订劳动合同10余次，发放宣传资料22000余份，受教育人达30000余人次。

建立健全制度全面推进基层法治创建工作

“当时他（登某）家在建房时就没有留够间距，一到雨季，我们这就是水凼子，地基都开始下沉了，因为这事，我们两家还闹过几次。”说起这起邻里纠纷，家住章光寺村的单某就有说不完的话，“后来多亏了调解员准嘎调解，这事才解决了。现在我们两家关系也融洽多了。”

“在调解方面，我们需要先对矛盾双方及矛盾原因等进行登记，然后再根据具体情况开展调解工作，事后还要进行矛盾纠纷排查，避免再次产生纠纷。”驻乡司法助理准嘎介绍道。

今年，为规范人民调解规范化、制度化发展，壤塘县对各司法所及套委会上墙制度进行了更换并建立健全了矛盾纠纷登记制度、共同调解制度、矛盾纠纷排查制度、岗位责任制度、文书档案管理等制度。目前，壤塘县共组建了61个以村（居）为单位的调委会，12个以乡镇为单位的调委会和3个专业性、行业性的调委会。截至10月底，全县共排查出矛盾纠纷157件，成功调处157件，成功率达100%，同比增长了4%。

“现在，共有41个行政村签订了法律顾问合同。”克让措介绍道，今年壤塘县司法局在全县范围内推广了法律顾问制度，出台了重大决策决议前法律顾问制度，不仅如此，该县司法局还建立健全了“法律明白人”制度，培养了222名寺庙、乡村（社区）“法律明白人”，同时，还在全县14所中小学建立了法制副校长和法制辅导员制度，并制定法制教育课程表，对引导村、镇、学校、单位及个人树立正确的法制观念发挥了积极作用。

如今，“法治示范乡镇”“依法治校示范校”“民主法治示范村”“学法用法示范单位”在壤巴拉大地随处可见。

“2016年我们准备拟创建4个‘法治示范乡镇\’、38个‘学法用法示范单位\’、30个‘民主法治示范村\’、12所‘依法治校示范校\’以及1个‘诚信守法企业\’。”说起来年的计划，壤塘县司法局局长边学斌信心满满。

如今，壤塘县司法局将群众路线教育实践活动与全面提升司法行政工作服务水平有机结合起来，有效提高了普法宣传工作与法律服务水平，基层法治制度建设得到不断健全。壤塘县司法行政工作者们走进田间地头调解、深入大街小巷普法，用最朴实的言语、最真诚的笑容、最坚定的信念谱写成一曲为民服务的赞歌。

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